鄂渝煤電共保計劃擱淺

　　本報記者 薛惟中 實習記者 張櫻 武漢報道

　　重慶有煤，電力裝機容量卻很有限；湖北缺煤，多余的發電能力有勁使不上，共同為缺電苦惱的鄂渝兩地想出了“以煤換電、煤電共�！钡膮^域資源合作新模式，然而這一美好藍圖卻被迫擱淺。

　　重慶市經委向記者證實，元月19日煤電共保協議簽訂后，重慶已向湖北發出近3萬噸煤，“但煤運下來了，款卻收不到，奉節縣跑來鬧事，這個事情實行一周后就暫時停止了�！�

　　3月8日，湖北省經委在武漢再次召開協調會協調此事，但兩地政府力主的“煤電共�！毙滤悸芬呀浨娜蛔屛挥凇懊骸㈦娨允袌稣{節為主”的新共識，政府主導之力再次讓位于市場調節之手。

　　“共�！�

　　重慶市煤碳資源并不豐富，但煤電機組不多，煤炭供求基本平衡，并可以向外地供煤。特別是奉節地區，年產400萬噸煤。

　　但有煤外運并不代表不缺電。目前重慶的總裝機容量僅為500多萬千瓦，發電能力不足導致用電高峰時每天缺口高達100萬千瓦，這些電都需從外省購入。

　　能不能讓重慶外流的煤炭“有序流動”，變成重慶急需的電？今年元月初，重慶市市長王鴻舉和黃奇帆常務副市長提出和湖北進行合作，開展以煤換電的新思路。重慶市經委、市電力公司、市煤調辦圍繞這一思路開展工作，和湖北進行多方溝通，雙方“一拍即合”。

　　湖北省雖有充足的機組，但近年來電煤資源組織困難。據湖北省電力燃料公司介紹，因為缺少電煤，今年1月，缺煤高峰時湖北有高達200多萬千瓦的機組被迫停機，其他的電廠儲存的電煤也只夠用3天。

　　1月18日，湖北省副省長任世茂親率湖北省經委、華中電網公司等一行17人前往重慶，商討兩省市煤電互換合作事宜。19日就敲定了《重慶市湖北省實施煤電合作框架協議》(以下簡稱《協議》)。該協議由童小平副市長和任世茂副省長分別代表重慶市和湖北省政府簽字，華中電網有限公司副總經理肖創英作為第三方鑒證簽字。

　　《協議》約定：“重慶市奉節縣由水路向湖北提供100萬噸電煤，湖北將增發電量的50%大約10億度電返還給重慶；通過價格核算，煤價按實際售價的平均價、電價按0.31元／度左右執行�！�

　　雖然電力行業人士多視這一《協議》為緩解春節用電高峰期的應急之舉，但據有關人士透露，由于重慶多煤缺機組、湖北機組有余而乏煤的狀況仍將持續很長時間，因此鄂渝兩地政府都希望這一協議能長期執行，當時的想法是至少保持一年的煤電共保合作。

　　擱淺

　　然而，參與“煤電共�！钡拿禾�、電力企業卻積極性都不高。

　　《協議》中關于電價、煤價的規定遵循的是“計劃電、市場煤”定價方式，湖北相關電廠認為，在電價固定的前提下煤價定位過高，長此以往，電廠難以承受。

　　武漢市陽邏電廠、青山熱電廠、西塞山電廠是消化奉節來煤的三家主要電廠。陽邏電廠燃管部工作人員稱，奉節煤質含硫量過高，作為電煤不能單獨使用，必須和其他優質煤混燒才能發電。西塞山電廠對湖北省“以電換煤”的舉措從純經濟的角度進行了核算，他們發現，“煤電共�！眻绦械拿簝r甚至高于他們此前以市場價從奉節購回的煤炭，電廠“所獲邊際利潤很少”，甚至是不劃算的——“我們只能從社會效益角度考慮了”。

　　重慶市經委的一位工作人員也告訴記者，本來奉節的煤賣到江浙地區價格更高，但他們希望重慶電煤為緩解重慶電荒“有序流動”，為此奉節方面也做出了很大犧牲。

　　無獨有偶，電網公司參與煤電共保的意愿也不強烈。華中電網公司市場部的一位負責人認為，煤電共保難以推進的癥結就在于前提條件過多，中間環節過多。

　　這其中涉及到煤質、煤價、電價、運輸等各個方面，電網對此均無能為力。例如交通運輸方面，由于陽邏電廠、青山熱電廠、西塞山電廠都沒有自備港口，臨近港口的裝卸能力也有限，在春節運力緊張時，無法保證奉節來煤的有序銜接。加上煤礦覺得賣虧了，電廠覺得買貴了，幾方都沒有積極性，搞得電網只能求著他們去發電、上網。

　　春節過后，電荒形勢逐步緩解，湖北煤電供求形勢發生很大改變，記者從華中電網市場部了解到，湖北目前已無空閑發電機組消化重慶來煤。煤電共保協議隨著這個前提條件的改變，似乎失去了存在的必要性和緊迫性。

　　“再協調”

　　然而從長期來看，湖北仍然需要儲備電煤，奉節電煤仍然需要運出。

　　重慶市經委運行局的張局長告訴記者，奉節產煤，最經濟的利用方式是順流而下，利用長江水運的優勢，把煤變成重慶急需的電。

　　在日前的協調會上，華中電網公司提出，煤電共保不再依據雙方政府定價和交換煤量、電量，而將按照市場價格進行交易。但同時雙方都享有煤電交易的優先權，即重慶有余煤、湖北有閑置機組時，會優先考慮將對方作為交易對象。

　　在這個優先權的背后，是我國煤電的“乾坤大挪移”。一位電力行業的資深人士認為，由于我國發電資產與電煤資源兩者配置不合理、不對等，煤與電在全國范圍內“對流”將無法避免�！艾F在有很多專家說到2007年我國的電力供應形勢就將緩解，我認為并不盡然。因為問題的癥結不是機組缺乏而是資源缺乏，到時許多電廠將無煤可供發電�！彼�補充說。

　　近日，重慶市經委已給湖北省經委副主任肖大鑫發出邀請函，希望他來渝協商如何繼續執行煤電共保，重慶恢復送煤，湖北繼續送電。湖北省經委交通協調處副處長李漢橋也對記者說：“煤電共保肯定還將繼續推進，但恐怕政府主導要讓位于市場調節，雙方都按照市場價格進行交易。”他證實，肖大鑫副主任不日將動身前往重慶。

　　雙方希冀煤電共保這輛大車能繼續前行。