政協提案協商辦理：七部門為循環經濟把脈

    全國政協3月10日上午在機關召開提案協商辦理座談會，邀請提案黨派、提案人、有關政協委員，以及國家發改委、財政部、科技部、中編辦、國務院法制辦、審計署、國家統計局等提案承辦單位，就“加快推進循環經濟發展問題”進行協商。全國政協副主席徐匡迪、黃孟復出席。

　　全國政協提案委員會主任傅杰參加，副主任宋寶瑞主持。

　　宋寶瑞說，政協十屆三次會議收到多件關于推動循環經濟發展的提案。提案一致指出，我國是自然資源人均占有量極低、環境容量很不容樂觀的發展中大國。粗放的增長方式還沒有根本改善，能源資源過度消耗，生態環境污染嚴重。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，就必須堅決落實“全面、協調和可持續發展的科學發展觀”，加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫徹到區域經濟發展、城市建設和產品生產中，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，使經濟社會與環境資源得到協調發展。

　　宋寶瑞說，這些提案提出了八方面建議：盡快制定發展循環經濟的規劃和政策、法律，形成循環經濟發展的激勵機制；加快產業結構的優化調整，提升產業層次，用循環經濟理念做大做強優勢產業；加快相關理論和科技發展，為循環經濟發展提供有力的技術支撐；探索建立綠色國民經濟核算體系，運用財稅、投資、信貸、價格等手段，建立節約資源保護環境的機制；加大資金投入，加快技術改造，增強再生資源的技術研發能力，鼓勵再生資源的規模化經營；加強國際合作，追蹤先進理論和技術；建立黨政干部考核制度，加強循環經濟的宣傳教育，積極倡導綠色消費；建立物資回收、垃圾分類等相關具體措施。

　　民盟中央副主席、全國政協常委、水利部副部長索麗生在會上發言說，推進循環經濟，要運用法律手段，規定企業通過市場經濟手段或杠桿作用。農工黨中央常委、內蒙古自治區人大副主任陳瑞清建議，盡快制定制定循環經濟促進法，在企業內部滲透循環經濟理念。致公黨中央常委、全國政協委員朱坦認為，發展循環經濟，要認真落實《清潔生產促進法》、《節約能源法》等與循環經濟有關的法律法規，加強對規劃的環境影響評價。

　　提案人張化本、于珍、王恒豐、趙喜林、苑春鳴、鄭澤根以及提案承辦單位有關負責人分別發言。

　　國家發改委環境和資源綜合利用司副司長周長益：《國務院發展循環經濟的意見》將于月內下發。發改委擬在能源消耗多、污染重的行業、企業試點，將研究考慮循環經濟與哪些產業可以鏈接，循環經濟模式等。周長益說，“十一五”規劃重點發展循環經濟、建設節約型社會的思路剛出來。

　　財政部經濟建設司副司長李敬輝：財政部將在資金、稅收政策、政府綠色采購、環境保護產品政府采購、政府向個人征收廢棄物的處理費用、發行循環經濟債券等方面，對發展循環經濟予以支持。

　　科技部副部長馬頌德：去年GDP增長9%，能源消耗增長17%，經濟增長與能源消耗不協調。科技部將加強循環經濟戰略、綠色GDP、技術指標研究，安排循環經濟共性機制研究，汽車、計算機等固體廢棄品回收技術研究，建設生態產業園示范點等。

　　中編辦二司副司長郭沛：發展循環經濟，政府部門要轉變經濟增長方式，深化行政體制改革。

　　國務院法制辦財金司副司長劉召：《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例(草案)》已報國務院，嚴禁廢舊家電進口；擬制定《廢舊輪胎回收利用管理條例》。

　　審計署農業資源環保審計司副司長黃正華：成立環境審計領導小組，安排環保審計項目，實行領導干部經濟責任審計，著手建立環境保護專家庫。

　　國家統計局工業交通統計司副司長許劍義：提高統計數據質量，為發展循環經濟提供基礎統計數據。(記者 楊文全)

　　名詞解釋：循環經濟

　　循環經濟就是在可持續發展的思想指導下，按照清潔生產的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。它要求把經濟活動組成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。