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食品藥品監管也該來場風暴


http://whmsebhyy.com 2005年03月11日 10:34 經濟參考報

  從金華“毒火腿”到天津“小豬肉”,再到全國矚目的阜陽劣質奶粉事件,食品、藥品安全面臨著嚴重危機已經不容回避。多位全國政協委員接受記者采訪時表示,我國食品藥品安全工作仍然存在著法律法規不完善、監管實施困難、多頭管理等隱患,他們呼吁,食品藥品安全也應來場“風暴”,在對市場進行清理的同時,配套以法律法規建設、理順管理脈絡、加強執法力度,全面監管我國的食品藥品市場。

  “從依法行政角度來看,各部門分段監管的體制缺乏法律依據。”陳守義委員說,政府在原國家藥品監督管理局的基礎上組建食品藥品監督管理局,繼續行使藥品監管職能,并負責食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督和組織協調等職責,但與此同時,現行的《食品衛生法》第三條明確規定“國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理工作”,這使各有關部門在各自職責范圍內負責食品衛生工作,它們在行使食品安全監管職能時均缺乏相應的法律依據。

  此外,地方各級藥品監督管理局在組織實施上仍有較大困難。陳守義委員說,到目前為止,除省一級的食品藥品監督管理局已經成立外,地市和縣級的食品藥品監督管理機構還沒成立。而且,地方各級監督管理部門無論從職能還是從級別上來說,都無法真正牽頭協調此項工程。

  劉運來委員表示,職能交叉、多頭管理也是目前我國食品藥品監管領域的通病。他指出,食品安全監管是“從農田到餐桌”的全過程監管,涉及部門較多,有農業、工商、衛生、質監、商業、供銷、糧食等十幾個部門。這種職能交叉,多頭監管的現象致使資源浪費,加重了企業負擔,也造成了信息發布混亂,讓消費者無所適從。

  此外,監管力量薄弱、標準滯后、檢測設備老化等都在制約我國食品安全工作的進程。民進中央的提案顯示,國家口岸藥檢所和省、地兩級藥品檢驗機構常用的儀器60%是1995年以前購置的。由于儀器的嚴重老化,其精度已不能達到目前分析方法的要求,檢驗周期延長,檢驗效率下降。由于實驗室條件差和儀器設備不足,口岸所對部分進口藥品無法進行全項檢驗,只能認可國外的數據,不能起到國門把關的作用。此外,檢測標準建設的滯后使得一些食品檢測形同虛設。

  陳守義、劉運來等多位委員共同呼吁,國家應盡快確立多部門協作共同監管的新體制;制訂新的《食品安全法》;盡快建立健全食品安全技術和標準化體系;建議盡快利用國債資金完善食品藥品監管系統的基礎設施和技術裝備建設。






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