|
【記者 張慎金 北京報道】
探采礦權被作期貨炒作以牟取暴利
受近年煤價持續攀升的刺激，煤炭開采得到大量投資追捧，煤炭資源出現了無序開發的苗頭。一些無勘探、采礦資質的企業“跑馬圈地”，介入煤炭資源開發，將探礦權和采礦
權作為“期貨”炒作，從中牟取暴利，甚至有的拍賣國家規劃區和國有重點煤礦后備資源。
全國人大代表、山東新汶礦務局局長郎慶田在接受記者采訪時說，煤炭作為基礎能源，長期以來在我國一次能源消費結構中一直占70%以上。近年來，隨著我國國民經濟發展的加快，能源消耗強度增大，并且在今后很長一個時期，煤炭消費將繼續保持快速增長的態勢。目前，全國煤炭保有儲量在10000億噸，盡管總量不小，但可采儲量人均占有量僅為世界平均水平的一半，資源儲備并不樂觀。煤炭是我國能源安全的基石，對國家經濟安全關系重大，合理利用和保護煤炭資源，有利于保障我國能源的長期穩定供應。
近年來，國家改革礦業權管理制度，確立了探礦權、采礦權的有償取得和依法轉讓制度，為完善市場運行、優化資源配置發揮了積極的作用。
但是，有些地方也出現了無序開發的苗頭，一些無勘探、采礦資質的企業“跑馬圈地”，介入煤炭資源開發，將探礦權和采礦權作為“期貨”炒作，從中牟取暴利；有的拍賣國家規劃區和國有重點煤礦后備資源。特別是受近年煤價持續攀升的刺激，煤炭開采得到大量投資追捧。由于煤炭資源價格以政府定價為主，遠低于目前真實的市場價格，只要搞到資源就意味著“一夜暴富”，致使這種局面愈演愈烈。據了解，山西、內蒙古、陜西等主要產煤地區已經勘探好的資源基本分割完畢，想要搞到資源只能從現有煤炭企業身上打主意，而大大小小的國有、集體煤礦既無雄厚的資金實力墊底，又無堅實的“后臺”撐腰，成了各路資源炒賣大軍的獵物，其方法多為參與縣屬或鄉鎮、集體煤礦的“改制，以競標拍賣煤礦的方式拿到資源。這不僅擾亂了市場秩序，造成礦業權屬秩序的混亂，也損害國有大礦的利益，不利于煤炭大集團建設。炒賣資源之禍不止于此，各地以承包、拍賣等方式拿到的煤礦，往往不求長遠發展而只顧眼前利益，掠奪性的開采資源進一步加大了安全生產壓力。
對此，郎慶田代表提出建議：一是對新煤田的開發要由國家或省區統一規劃，提高開發準入門檻，授權并支持有開發、建設、管理、運營能力的大型煤炭企業集團作為主體，聯合各投資方實施整體開發、綜合利用；二是對原國家劃定的礦區范圍且歸屬清晰的，不允許再亂劃；三是對拍賣、轉讓或受讓探礦權、采礦權的企業(單位)嚴格資質審核，不符合條件者禁止涉足礦產資源開發，規范探礦權采礦權市場；四是在有償轉讓或拍賣探礦權采礦權時，應優先考慮國有老礦區資源接續，解決國有重點煤礦后備資源。
| 
