經(jīng)濟(jì)一體化更符合中日韓三國現(xiàn)狀

　　在區(qū)域主義中，經(jīng)濟(jì)無疑是最有力的變量，但畢竟不是惟一的變量

　　文/宿景祥

　　過去一些年來，歐盟和北美的區(qū)域主義進(jìn)一步強(qiáng)化，并繼而促進(jìn)政治和外交方面的合作與協(xié)調(diào)。但東北亞的發(fā)展則顯現(xiàn)出相反的趨向，中日韓之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速發(fā)展，但相互 間的政治和外交關(guān)系不僅沒有走向合作，反而矛盾愈來愈大。根本原因在于，中日韓三國在政治上缺少一個(gè)共同的目標(biāo)。

　　東北亞區(qū)域主義的源頭

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界發(fā)展大勢顯現(xiàn)出兩種并行的趨向，一方面是全球化和全球主義的加強(qiáng)，另一方面是區(qū)域化和區(qū)域主義的興起。

　　其實(shí)早在20世紀(jì)30年代，就出現(xiàn)過“英鎊區(qū)”、“法郎區(qū)”和“美元區(qū)”，以英國、法國和美國為首的幾個(gè)國家集團(tuán)，分別建立了關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)，相互抗衡。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了區(qū)域主義的新浪潮。因?yàn)榘凑招聟^(qū)域主義的理論，21世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)競爭是各國外交政策所追求的主要目標(biāo)。而全球市場份額和技術(shù)優(yōu)勢的爭奪，將具體表現(xiàn)在各地區(qū)集團(tuán)之間的相互競爭。面對(duì)一個(gè)更加相互依賴的全球經(jīng)濟(jì)，各國必須通過形成地區(qū)性集團(tuán)，通過區(qū)域性合作來維護(hù)自主性，改善談判地位。

　　過去幾年里，全球主義已經(jīng)受到了來自多方面力量的強(qiáng)烈阻擊，而各地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)卻走向更高程度的聯(lián)合。歐盟成功地推出統(tǒng)一貨幣，美國在試圖建立一個(gè)“美洲自由貿(mào)易區(qū)”。在東亞地區(qū)，各國內(nèi)部間相互依存關(guān)系也在深化之中。人們所感應(yīng)到的“亞洲意識(shí)”、“東亞意識(shí)”或“東北亞意識(shí)”，正是區(qū)域主義在這一地區(qū)的反映。

　　中日韓缺少共同的競爭對(duì)手

　　區(qū)域主義的基礎(chǔ)，首先是存在一種共同的文化和地區(qū)認(rèn)同意識(shí)，如“歐洲意識(shí)”和“美洲意識(shí)”等等。在亞洲，這種意識(shí)相對(duì)薄弱。人們所說的“亞洲意識(shí)”，含義很模糊。事實(shí)上，不可能存在一個(gè)將整個(gè)亞洲，包括東亞、南亞、西亞和中亞所有地區(qū)都囊括在內(nèi)的“亞洲意識(shí)”。所謂的“亞洲意識(shí)”，較確切的說法是“東亞意識(shí)”。作為一個(gè)地理概念，東亞指歐亞大陸太平洋沿岸的邊緣或半邊緣地帶，包括中國、朝鮮半島、日本和東南亞。從歷史上說，這個(gè)地區(qū)的文化是以中國文化為基礎(chǔ)形成并發(fā)展起來的，宏博深邃，源遠(yuǎn)流長，具有內(nèi)在的共通性和相當(dāng)強(qiáng)的內(nèi)聚力。但就現(xiàn)實(shí)情況而言，整個(gè)地區(qū)的文化千姿百態(tài)，差異很大。

　　“東亞意識(shí)”表現(xiàn)最強(qiáng)的是在經(jīng)濟(jì)方面。在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系中，東亞地區(qū)已經(jīng)是一個(gè)越來越重要的版塊。目前北美、歐盟和東亞這三大版塊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模更加接近。北美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為13萬億美元，歐盟為10萬多億美元。東亞地區(qū)12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體，包括中國、印度、印尼、韓國、中國臺(tái)灣、泰國、中國香港、越南、新加坡和日本，再加上大洋洲的澳大利亞和新西蘭在內(nèi)，總的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也接近10萬億美元，同美國和歐盟旗鼓相當(dāng)。如果東亞地區(qū)能夠形成一個(gè)統(tǒng)一集團(tuán)，將在全球經(jīng)濟(jì)中獲得與美歐平起平坐的地位。世界政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系將為之一變，迎來一個(gè)“三方世界”的時(shí)代。

　　東亞的區(qū)域主義發(fā)展路徑也越來越清晰，所采取的“10+3”的方式，即東盟10國加上中國、日本、韓國，最終將可能成立一個(gè)“亞洲貨幣基金組織”，簽署一項(xiàng)“自由貿(mào)易協(xié)定”。東盟10國加中、日、韓已于2000年末提出了這一設(shè)想。在這個(gè)計(jì)劃之前，中國、日本和韓國可能將與東盟建立三個(gè)“10+1”的自由貿(mào)易區(qū)，而中、日、韓三國將研究組成一個(gè)“東北亞自由貿(mào)易區(qū)”。東亞區(qū)域主義的未來，將在很大程度上取決于“中日韓共同體”的成功或失敗。

　　東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛在的能量巨大，從理論上說，中日韓經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)能有所成就。但從現(xiàn)實(shí)來看，卻困難重重，可望而不可及。根本原因在于，“中日韓共同體”政治基礎(chǔ)薄弱。

　　任何一個(gè)區(qū)域的聯(lián)合，都兼有政治和經(jīng)濟(jì)兩方面的考慮，只是相對(duì)的重要性有所不同。西歐的區(qū)域化最初主要是有政治考慮，包括結(jié)束法德兩國的敵對(duì)狀態(tài)，建立一個(gè)政治統(tǒng)一體以加強(qiáng)國際地位。一方面防范當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)，另一方面抗衡強(qiáng)大的美國。北美的區(qū)域主義二者兼有，一方面在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)合，另一方面加強(qiáng)在政治上同西歐相抗衡的力量。整個(gè)歐洲一體化進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政治工程，是歐洲人尋求永久和平和繁榮的具體成果。至于《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，則是由美國所主導(dǎo)的，加拿大和墨西哥原本就緊緊地依附美國經(jīng)濟(jì)。因而，“北美自由貿(mào)易區(qū)”和正在試圖建立的“美洲自由貿(mào)易區(qū)”，實(shí)質(zhì)上是美國向外擴(kuò)張其政治經(jīng)濟(jì)影響力的結(jié)果。

　　中日韓三國在政治上缺少一個(gè)共同的目標(biāo)。換句話說，缺少一個(gè)共同的敵人或競爭對(duì)手。日本是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，早在1990年日本人均收入就超過3萬美元。韓國也早已是中等發(fā)達(dá)國家，人均收入超過1萬美元。中國經(jīng)濟(jì)正在崛起之中，人均收入剛剛超過1000美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差距，決定了三國不大可能具有共同的政治目標(biāo)。日本經(jīng)濟(jì)近年來的復(fù)興，中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)貢獻(xiàn)最大，中日兩國商界的關(guān)系愈來愈密切，但其他方面的關(guān)系卻似乎愈來愈成問題。兩國高層正式互訪已經(jīng)停了很長時(shí)間，國民間的互相不信任也日益加深。韓國經(jīng)濟(jì)愈來愈依賴于中國，但韓國的民族主義情緒同樣高漲。

　　“經(jīng)濟(jì)一體化”較切合實(shí)際

　　任何一種區(qū)域主義的成功，都需要一定的政治條件。北美模式是美國一國獨(dú)大，無論是加拿大和墨西哥都無法同美國相抗衡，而美國龐大的市場對(duì)這兩國有足夠大的吸引力。只要美國有動(dòng)力，區(qū)域主義就變得可行。歐洲有兩次世界大戰(zhàn)的痛苦經(jīng)歷，戰(zhàn)后就開始進(jìn)行艱苦的整合，法國和德國等主要國家力量相當(dāng)，各國間又處于同一政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，文化上也有很大的相似性。加上德國成功地解決了歷史問題。這一切促成了今天的歐盟。如果說北美模式是等級(jí)性的，那么歐洲模式便是平等型的。

　　在東北亞，除了經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系日益密切外，其他條件都不理想。日本早年推行的“大東亞共榮圈”，成了中國和韓國歷史上的痛苦。這個(gè)陰影不去，任何形式的區(qū)域主義都不會(huì)成功。在一個(gè)民族主義高漲的時(shí)代，任何的理性都解決不了歷史問題。

　　在政治層面，東北亞地區(qū)除了民族主義和歷史問題之外，另一個(gè)重要的問題是權(quán)力結(jié)構(gòu)尚不清晰。中日韓三國，明顯地存在著力量不平衡問題。日本是“西方七國”的一員，是美國的盟友，是西方政治經(jīng)濟(jì)中心的一分子。中國正在崛起之中，對(duì)整個(gè)區(qū)域乃至全球的影響力愈來愈大。但從目前的情況看，日本還沒有做好接受中國的崛起的心理準(zhǔn)備。只有中國真正地崛起，實(shí)力進(jìn)一步壯大，這個(gè)問題才有可能得到解決。但這將是一個(gè)很長的過程。

　　在影響國際關(guān)系的因素中，經(jīng)濟(jì)無疑是最有力的變量，但畢竟不是惟一的變量。歷史和文化因素同樣是最基本的變量，而且更持久，對(duì)國家的對(duì)外決策和國際合作常常具有決定性作用。正是因?yàn)槲幕�和歷史因素的作用，東北亞地區(qū)的區(qū)域主義陷入了一個(gè)惡性循環(huán)。無論哪個(gè)國家在這個(gè)進(jìn)程中努力，都可能會(huì)被另一方視為爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。區(qū)域主義的努力愈多，相互間不信任也就愈大。

　　由此觀之，如果說中日韓可以建立一個(gè)“東北亞共同體”，在很長時(shí)間內(nèi)也將會(huì)局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。去年11月29日，在老撾召開了“東盟10國和中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”，同時(shí)舉行了中日韓第六次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。在這次會(huì)議上，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人通過了《中、日、韓合作行動(dòng)戰(zhàn)略》和《中、日、韓合作進(jìn)展報(bào)告》。這對(duì)于人們一直談?wù)摰慕�立“東北亞共同體”的目標(biāo)來說，無疑是一個(gè)很好的事情。溫家寶總理在老撾召開的這次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，提出東北亞要朝“經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展，是切合實(shí)際的。把東北亞的區(qū)域主義從經(jīng)濟(jì)層面提升到政治戰(zhàn)略層面，還為時(shí)尚早。

　　(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院全球化研究中心副主任)