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今天上午10時(shí)，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議將舉行記者招待會(huì)。請(qǐng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林、國(guó)家發(fā)改委副主任姜偉新、科技部副部長(zhǎng)李學(xué)勇、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題答記者問(wèn)。
新華社記者問(wèn)到：去年農(nóng)村工作有了良好的局面，今年的一號(hào)文件，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力擺在突出的問(wèn)題，當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還存在哪些重要的問(wèn)題？會(huì)有哪些措
施？
杜青林說(shuō)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力是今年中央1號(hào)文件的主題。著力點(diǎn)是促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。這是中央從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際出發(fā)作出的立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措。我們國(guó)家建國(guó)50多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放20多年來(lái)，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高。以糧食生產(chǎn)為例，現(xiàn)在我們的糧食總產(chǎn)量相當(dāng)于建國(guó)之初的4倍，是70年代初的2倍，與改革開(kāi)放之初相比較，我們的糧食產(chǎn)量已經(jīng)上了3到4個(gè)臺(tái)階。但是，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，與人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求相比，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力還顯得薄弱，亟待需要加強(qiáng)。
杜青林說(shuō)，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，我們要注意這樣幾個(gè)問(wèn)題。一是耕地、淡水資源短缺。大家知道我們國(guó)家人均耕地是1.43畝，相當(dāng)于世界平均水平的40％，并且耕地資源消耗得比較大，從1996年到2003年7年間，我們的耕地減少了1億畝。我們國(guó)家的淡水資源也緊缺，人均淡水資源每一年僅有2200立方米，相當(dāng)于世界平均水平的1/4，并且時(shí)空分布很不均衡。
第二是科技支撐能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅僅是在45％左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我們低20到30個(gè)百分點(diǎn)。并且科技推廣的能力比較弱，科技成果的轉(zhuǎn)化率僅在30％左右。農(nóng)村每一萬(wàn)名農(nóng)村人口只有農(nóng)業(yè)科技人員15人，而日本有100人，荷蘭有200人。
第三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于投入不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷年欠帳比較多。目前，全國(guó)主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40％，配套率不足70％。低中等產(chǎn)田的比例占全國(guó)耕地面積的2/3。
第四是我國(guó)的農(nóng)業(yè)面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力。我們國(guó)家自然災(zāi)害每年都頻繁地發(fā)生。1998年到2003年，平均每年因自然災(zāi)害造成的糧食損失大約是1000億斤。去年應(yīng)該說(shuō)氣侯條件是最近幾年最好的，盡管這樣，因?yàn)?zāi)造成的糧食損失還是600億斤。在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)方面，由于一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不穩(wěn)定，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不一定增收，因此也影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
杜青林說(shuō)，上面我列舉的這些情況，充分表明，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力任務(wù)艱巨，并且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。任務(wù)也非常緊迫，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為了做好這方面的工作，我們要著力抓好以下幾個(gè)事情。
一是要增強(qiáng)土地資源的保護(hù)能力。我們除了要嚴(yán)格保護(hù)耕地以外，還要實(shí)施好沃土工程，提高耕地的質(zhì)量。
二是要增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的保障能力。加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的主灌區(qū)綜合配套的設(shè)施，提高灌溉能力。采取各項(xiàng)有力的措施，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，真正做到遇澇能排，有旱能灌。
第三，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。要加大對(duì)科技的投入，并且逐步形成投入穩(wěn)定增加的新機(jī)制。探索逐步建立科技推廣新機(jī)制的好辦法，來(lái)進(jìn)一步提高農(nóng)民學(xué)科技、運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的積極性。
第四是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的能力。在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化這個(gè)方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度僅占30％，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都達(dá)到90％以上。在這個(gè)方面我們是有差距的，這個(gè)差距就是我們發(fā)展的潛力，所以我們要解決這個(gè)問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品加工的過(guò)程當(dāng)中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用。現(xiàn)在我們國(guó)家有龍頭企業(yè)42000多戶，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2700多家，國(guó)家級(jí)的龍頭企業(yè)582家，我們要發(fā)揮這些龍頭企業(yè)的作用。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，并且逐步建立產(chǎn)銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。
第五是增強(qiáng)動(dòng)植物病蟲(chóng)害的防治能力。我們要進(jìn)一步抓好動(dòng)物疫病的防治工作，和植物病蟲(chóng)害的防治工作，逐步建立起快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
第六，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)綜合服務(wù)的能力。中央一號(hào)文件明確提出要構(gòu)建農(nóng)業(yè)七大體系，這七大體系就是：種養(yǎng)業(yè)良種體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系，動(dòng)植物保護(hù)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。通過(guò)七大體系的構(gòu)建，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，提供有力的保障。
杜青林表示堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)條件將得到明顯的改善，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率將明顯提高，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力將明顯增強(qiáng)。
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