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“鐵工資、鐵醫(yī)療、鐵養(yǎng)老”，這是計劃經濟時代城鎮(zhèn)居民大多享有的“三鐵”。那時，百姓雖然掙得不多，但不愁生老病死、子女上學，也敢于把錢拿出來消費。然而，與近年來投資熱形成鮮明對比的是，很多該“熱”的領域很長時間沒能“熱”起來，一個突出的表現(xiàn)就是消費市場：當前大多數(shù)老百姓消費信心不強，不敢隨便花錢。
到底是誰捂住了百姓的“錢袋子”？正在北京出席兩會的代表、委員們紛紛為此“把
脈開方”。
被動消費好似“無底洞”
“近年來，一些關系百姓切身利益的改革快步進行，取得明顯成效。但是，由于改革的不完善，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等被動消費項目給人以‘無底洞’的感覺�！彼拇ù砑o盡善說，“這動搖了人們消費預期，降低了消費信心，成為阻礙擴大消費的‘死結’�！�
中國社科院學術委員會委員楊圣明代表說，計劃經濟年代，消費率的高低是跟投資率成正比的。改革開放之后，消費逐漸不再跟隨投資軌跡變化，其增長主要依賴于收入增加等“硬指標”和消費心理等“軟環(huán)境”。就我國國情來說，消費主要依賴于中低收入群體。但是，老百姓卻無法估計未來養(yǎng)老、看病到底需要多少錢。心里沒有底線，當然不敢消費。
以教育為例，近年來持續(xù)高速增長。12萬、34萬、49萬……一個孩子上學到底要多少錢，沒有準確數(shù)字，但都是讓人生畏的大數(shù)字。
醫(yī)療費用畸高也是消費者反映強烈的問題。據(jù)調查，四川省有40％的人全年沒有去過醫(yī)院看病，但其中僅有9.3％的人是“沒生過病”，其余的皆為“看不起病”或選擇“到藥店買藥”。
天津市衛(wèi)生局局長張愈代表說：“一盒藥，中間經過無數(shù)道的回扣、盤剝，拿到消費者手上，價格不知翻了多少倍，這能不抑制消費嗎！”
越改革花錢越多出“怪圈”
一些代表形象地將教育、醫(yī)療、社保比喻為抑制消費的“三座大山”。他們認為，一些改革在制度設計上存在偏差，使本應由政府承擔改革成本的社會公共產品服務被推向市場，消費者難以承受，某些領域甚至給人以“越改革花錢越多”的感覺。多年來，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革實行贏利與非贏利醫(yī)療機構的分離，國家投資不少。據(jù)有關機構調查，僅2002年國家撥款就達250多億元投入非贏利醫(yī)院，可還是不能滿足他們的需求，又回到靠藥品利潤支撐的老路上。結果是改革年年出新招，又是招標，又是降價，但實惠沒有落到百姓身上。
西南財經大學國際商學院院長易敏利代表說，我們搞教育改革的目的，是為了讓更多的孩子上得起學，享受更優(yōu)質的教育。可是，由于政府公共投入長期不足，一些地區(qū)的義務教育“先天貧血”，教育產業(yè)化在不經意間被不適當?shù)匾氲竭@一領域，學費也翻番地往上漲。高等教育費用漲得更厲害，一些貧困家庭甚至“一人上學，全家吃糠”。
再說保險，其險種設計也是利益驅動式的。許多保險公司只青睞年青人，因為他們收入高，收入穩(wěn)定，風險小。卻排斥55歲以上的人投保，嫌他們年紀大，體弱病多，風險大。一位大學教授向記者反映，他的老父親80多歲，錢攢著不敢花，說要“保命”。于是，他就去給父親買保險，可走了幾家保險公司，一聽說這么大年紀，就沒一家肯保的。（新華社記者叢峰陳芳譚浩）
政府工作報告指出，今年將“努力改善消費環(huán)境……引導消費預期，增強消費信心，增加即期消費”。代表們認為，這些說到了擴大消費的“難點”上，而一旦打通部分領域改革的阻礙，營造出一個沒有后顧之憂的氛圍，就有可能出現(xiàn)消費全面復蘇的局面。
出席兩會的貴州代表李萬祿說，提高低收入群體的消費能力應該是“突破口”。一方面，低收入者的消費傾向更強烈；另一方面，這一群體有著極強的社會示范效應。如果保障了這部分處于社會底層人群的衣食、醫(yī)療、教育、居住等底線，人們的消費信心就會大增。
通過消費補貼來彌補收入差距造成的消費差距過大問題，被認為是營造良好消費氛圍的有效途徑。張愈代表說，城市低保線要逐年增長，轉移支付力度也要加大。同時，可以采取實物發(fā)放的形式，按發(fā)放低保金的模式程序，定時、定點向低保戶發(fā)放。這種辦法既直接消耗了消費品，也鼓勵了低保戶將手中的現(xiàn)金消費出去。
一些代表還建議，應重點解決低收入群體的住房與就學問題，實行優(yōu)惠政策。比如購房方面，能否考慮實行銀行“差別利率”，對不同收入的人群，實施不同貸款利率，從而鼓勵低收入者買房。
“在一些改革無法一步到位的情況下，切實保障和提高低收入群體消費能力，至少將在一定程度上推動社會整體消費心理轉變和消費水平的上升�！奔o盡善代表說，“那個時候，捂在錢袋上的那只手，老百姓自己就會高興地拿開了�！�
消費率降至多年最低自改革開放以來，消費需求始終是拉動我國經濟增長的重要因素。但是，隨著近年來工業(yè)化和現(xiàn)代化進程加快，需求結構逐漸失衡，投資需求快速增長，投資率持續(xù)偏高，消費需求日趨削弱，消費率逐年走低。
2004年我國消費率已下降至53.6％，創(chuàng)新中國成立以來的最低水平，同比在上年下降的基礎上又回落了1.9個百分點；與1978年相比下降了8.5個百分點，平均每年下降0.31個百分點。
為保持經濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，開發(fā)新的動力擴大消費需求，成為當前我國面臨的重要課題。
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