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川報(bào)集團(tuán)特派記者組 劉云飛 簡(jiǎn)文敏 北京報(bào)道
改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)民物質(zhì)生活水平日益提高。然而，隨著“高消耗、低效益、高排放”粗放型經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，資源約束的矛盾日益突出，人類賴以生存和發(fā)展的能源、原材料、水、土地等自然資源越來(lái)越少，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展已構(gòu)成威脅，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已成為代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日，全國(guó)人大代表、十屆全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員
會(huì)委員姜悅楷，全國(guó)人大代表、西南交通大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院副院長(zhǎng)傅勇林走進(jìn)本報(bào)時(shí)政會(huì)客廳，建議立法促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，讓人與自然和諧相處。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)已引起高層重視
時(shí)政會(huì)客廳：今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)注重能源資源節(jié)約和合理利用，您對(duì)此怎么看呢？
姜悅楷：過(guò)去我們常說(shuō)，我國(guó)地大物博，我國(guó)的資源總量不小，是世界資源大國(guó)。但由于人口眾多，又是世界上人均占有量較低的資源小國(guó)。人均耕地面積僅占世界水平的45%，人均淡水資源僅為世界年均水平的三分之一……目前我國(guó)生態(tài)資源緊張，其中尤以能源和水更為緊張。建小康社會(huì)，資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。所以對(duì)能源資源的節(jié)約和合理利用，必須從現(xiàn)在做起。
傅勇林：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人類可持續(xù)發(fā)展為增長(zhǎng)目的，以循環(huán)利用的資源和環(huán)境為物質(zhì)基礎(chǔ)，充分滿足人類物質(zhì)財(cái)富需求，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者高效協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種全新發(fā)展模式。近年來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已引起黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的必然選擇。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“多贏”經(jīng)濟(jì)
時(shí)政會(huì)客廳：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有什么好處？
姜悅楷：循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。作為一種新的環(huán)境資源保護(hù)理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要求減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)源頭的資源消耗量和污染產(chǎn)生量，其次對(duì)于源頭不能削減的廢物加以回收利用，使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去，只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，才允許將最終廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，這對(duì)環(huán)境污染的末端治理模式是深刻的革命。可以這么說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有利于整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境保護(hù)的“多贏”經(jīng)濟(jì)。
許多省市已開(kāi)始試點(diǎn)
時(shí)政會(huì)客廳：我注意到，為保障加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩位代表在此次會(huì)上提出的建議主要是呼吁國(guó)家制定與促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。
姜悅楷：發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)健全的法律法規(guī)體系對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了黨和國(guó)家的高度重視，許多省市制定了規(guī)劃、計(jì)劃，進(jìn)行各種試點(diǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快立法步伐，形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系就顯得特別迫切和重要。
傅勇林：應(yīng)該建立促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，依法推動(dòng)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要依靠政策法規(guī)作保障。目前，中央政府及各省雖然制訂了一些鼓勵(lì)開(kāi)展資源綜合利用的政策措施，但至今還沒(méi)有這方面的法律規(guī)定。因此，建議結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的立法工作，明確把“生態(tài)環(huán)境作為一種資源”，納入政府的公共管理范疇。
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