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本報北京3月9日電 (記者 潘志賢 鄭燕峰 周凱) 在今天十屆人大三次會議舉行的記者招待會上，財政部部長金人慶說，中央財政從今年開始拿出150億元，采取“三獎一補”的辦法幫助緩解縣、鄉的財政困難。
金人慶說，由于歷史和現實等多種復雜的原因，也包含體制、機制的不同影響，目前有一部分地區的縣、鄉，特別是中西部和糧食主產區的縣、鄉，出現財權和事權不相匹配
，財權是向上收的，事權是下劃的，造成基層財政運轉的困難。
怎樣調動中央和地方各方面的積極性，建立一種激勵約束機制，金人慶說：“要既加大輸血，更加大造血，能夠經過3年左右的時間，使縣、鄉財政困難得到明顯改善。”為此，中央財政決定從今年開始，拿出150億元，采取“三獎一補”的辦法，來幫助緩解縣、鄉的財政困難。
金人慶對“三獎一補”的解釋是：
———第一個“獎”，對那些財政困難的縣，今后新增的財政稅收收入，以及上一級財政部門加大對這些縣、鄉轉移支付的財政收入，中央財政要給予獎勵。“這就叫做加法，做大分子�！苯鹑藨c說。
———第二個“獎”，鼓勵縣、鄉進行精簡機構、精簡人員的改革，凡是做得好的，中央財政也要給予獎勵。“逐步改變現在食之者眾、生之者寡的狀況，這叫做減法，做小分母�！苯鹑藨c說。
———第三個“獎”，對于糧食主產區的縣，為了鼓勵其穩定糧食生產，增加糧食生產，也給予必要的獎勵，以調動地方政府種糧的積極性。
———“一補”，就是對過去工作做得好的，根據工作的業績給予補貼。
金人慶表示，中央財政根據財力的增長，還要進一步加大這方面工作的力度，經過幾年的努力，能夠緩解進而從根本上解決縣、鄉財政困難的問題。
有記者問，從明年起，農業稅，包括除了煙葉以外的農業特產稅和牧業稅，全部要取消。這3個稅種加起來的稅收約800億元。免除農業稅后財政缺口怎么辦？
金人慶回答說，免除農業稅后減少的稅收收入，由中央財政和地方財政按照一定的比例共同承擔，80%左右由中央財政承擔，20%左右由有關的省(自治區、直轄市)按照一定的政策承擔，主要是東部地區。中央和地方財政都全額保證將減少的農業稅收入轉移支付給縣、鄉。
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