70%海洋污染來自陸源 寧波呼吁海陸聯(lián)動治污

　　本報記者胥會云發(fā)自上海

　　2003年，寧波市總污水排放量約為2.32億噸，其中工業(yè)廢水排放量約為1.17億噸，生活污水排放量約1.15億噸。“這些污水大都沒有經(jīng)過處理，或在尚未達到排放標準的情況下就直接排入海里了。

　　寧波市海洋與漁業(yè)局日前發(fā)布的《2004年寧波市海洋環(huán)境公報》(下稱《公報》)披露，2004年寧波市近岸和近海海域海洋污染程度與上年相比有加重趨勢，并建議加強陸源排污口的監(jiān)督管理，在入海污染物的控制上實現(xiàn)海陸聯(lián)動，實施入海排污口總量控制。

　　“海洋污染涉及環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局和海事局等部門。”浙江省海洋與漁業(yè)局資源環(huán)保處處長張元和表示，海陸聯(lián)動是一個大體系，既包括海洋與漁業(yè)局和環(huán)保局的聯(lián)動，也包括海洋與漁業(yè)局和海事局、環(huán)保局與海事局之間的聯(lián)動。

     70%海洋污染來自陸源

　　《公報》顯示，寧波近岸海域未達清潔和較清潔標準的面積為7068平方公里，占總海域面積的72.43%，其中嚴重污染海域面積為5416平方公里,占總海域面積的55.5%。“我們這里的海水基本上是四類水(按國家標準，四類地表水即為輕度污染)。”寧波市海洋與漁業(yè)局海洋資源環(huán)境保護處處長陸素中說。

　　據(jù)他分析，造成海洋污染的主要因素包括兩方面：一是陸源污染。隨著經(jīng)濟發(fā)展，沿江沿海地帶的生產(chǎn)生活增多，包括一些涉海工程項目的建設，都形成了污染。2003年，寧波市總污水排放量約為2.32億噸，其中工業(yè)廢水排放量約為1.17億噸，生活污水排放量約1.15億噸。“這些污水大都沒有經(jīng)過處理，或在尚未達到排放標準的情況下就直接排入海里了。”

　　造成海洋污染的另一個因素是海上污染，包括海水養(yǎng)殖污染、船舶污染、油污染等。陸素中認為，在這兩種污染源中，又以陸源污染最為嚴重。對此，張元和持同一觀點：“70%的海洋污染是由陸源污染造成的。”

　　針對嚴重的海洋污染，《公報》建議要加強陸源排污口的監(jiān)督管理，并加大執(zhí)法力度，在入海污染物的控制上實現(xiàn)海陸聯(lián)動，實施入海排污口總量控制。政府及相關管理部門應對排污單位的排污情況記錄在案，對超標排放者和違規(guī)排放者，要嚴肅處理、堅決打擊。“今年落實海陸聯(lián)動細節(jié)”

　　陸素中認為，治理海洋污染必須實現(xiàn)海陸聯(lián)動有兩個原因：一是海洋污染具有流動性，陸上污染通過水流進入海洋，而海水又會順流而下。比如造成寧波海洋污染嚴重的一個原因就在于它的特殊地理位置，使得長江流域和錢塘江流域的污水都流入寧波近海海域。

　　二是海洋由環(huán)保、海洋漁業(yè)、海事等聯(lián)合負責，各部門各司其職。在防治污染方面，海洋與漁業(yè)局負責組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價,防止海洋工程項目、海洋傾倒廢棄物對海洋的污染，調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故等；海事局主要負責水上安全和船舶污染、航海保障；環(huán)保局主要負責陸上污染的監(jiān)控和管理。

　　“2005年，我們要推進海洋環(huán)境整治工作，通過海陸聯(lián)動，實現(xiàn)各部門信息共享，對海上和陸地污染源實行分頭控制，共同治理。”張元和表示。

　　根據(jù)浙江省海洋與漁業(yè)局發(fā)布的《2005年全省海洋環(huán)境保護重點工作》，2005年浙江省要實現(xiàn)近海海洋功能區(qū)環(huán)境質量達標率25%~28%，對全省沿海5個城市(寧波、嘉興、舟山、臺州、溫州)的10個重點排污口進行每兩個月一次監(jiān)視性監(jiān)測及每季度一次的特征污染物監(jiān)測，兩個月發(fā)布一次排污口環(huán)境質量通報。

　　張元和說，海陸聯(lián)動的框架其實早在2003年就已確定，只是還未落實具體細節(jié)。據(jù)他介紹，2003年浙江省啟動了“生態(tài)省”建設工作，成立了浙江生態(tài)省建設工作領導小組，該小組包括了環(huán)保局和海洋與漁業(yè)局等20多家單位。

　　浙江省環(huán)保局污染控制處工作人員也表示，雖然環(huán)保局目前還沒有和海洋與漁業(yè)局進行具體協(xié)商，但大方向是一定的，肯定會實行海陸聯(lián)動。張元和也進一步表示，2005年他們會分別與環(huán)保局及海事局進行協(xié)商，落實海陸聯(lián)動的細節(jié)。