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昨天(9日)，十屆全國人大三次會議舉行中外記者招待會，財政部部長金人慶、國家稅務總局局長謝旭人，就財政政策轉向穩健、個稅、燃油稅、農業稅、內外資企業所得稅、出口退稅、國有銀行改革和人民幣匯率等問題作了比較詳細的解釋。
從今年開始，1998年以來連續實行的以財政擴張為主要特征的積極財政政策淡出，穩健的財政政策登上經濟舞臺。作為市場經濟條件下宏觀調控基本工具的財政政策，伴隨著舉
國上下致力建設“和諧社會”的穩健步伐，進入了一個嶄新的運行階段。這是日前從正在召開的“兩會”中傳遞出來的一個令人振奮的信號。
構建社會主義“和諧社會”，是繼黨中央提出全面建設“小康社會”以來，再一次從戰略高度放眼全局提出的一項重大任務。它是廣大人民群眾的根本利益和共同愿望的集中體現。推進和諧社會建設，需要從許多方面作出努力，而適時調整財政政策取向，是其中極為重要的組成部分。之所以如此，主要是因為財政政策在社會經濟生活中起著舉足輕重的作用。
財政政策“上涉國計、下及民生”。中央政府日前宣布調整財政政策取向，實行穩健的財政政策，正是在新的歷史條件下，基于對財政政策的重要性的深刻認知，為建設和諧社會而采取的一項戰略措施，意義極為深遠。
改革開放以來，中國經濟經歷20多年的高速增長，成就舉世矚目，堪稱大國經濟史上罕見的奇跡。然而毋庸諱言，在總體經濟持續繁榮的背后，亦逐步積累起一些“不和諧因素”，尤其是人群差距和地區差距不斷拉大，基層財政困難加劇，“三農”問題，公平競爭的市場秩序尚未形成，生態環境持續惡化，莫不成為阻礙未來一段時期中國社會經濟再創輝煌的隱憂。在此背景下，黨和政府高瞻遠矚，適時提出建設和諧社會的偉大目標，并采取包括調整財政政策取向在內的一系列手段予以推進，可謂正當其時且切中要害。
我們深信，在進軍和諧社會的征程中，財政政策不僅應該有所為，而且能夠有所為。“兩會”不僅已經釋出調整財政政策取向、從積極財政政策轉為穩健財政政策的明確信息，而且明確披露穩健財政政策的四項具體內涵，即控制和削減赤字、調整國債投資方向或財政支出結構、深化財稅改革和增收節支。其中包含的許多政策措施，包括把更多的財政資金投入需要加強的農業、科教文衛、社會保障這些薄弱環節，進一步推進農村稅費改革，完善出口退稅機制，將增值稅從生產型轉向消費型以及內外資企業所得稅，不僅是因應當前我國宏觀經濟形勢的變化而采取的對策，更是為建設“和諧社會”而在政策層面采取的富于遠見的行動。
隨著經濟的快速成長，我國財政收支規模正在以更快的速度成長。尤其是在剛剛過去的一年中，財政收入的增幅超過25%，財政收入增量超過5000億元。財政規模的迅速擴大和財政實力的迅速增強，為通過調整財政政策取向促進“和諧社會”建設，提供了有力的經濟基礎和極為難得的歷史性機遇。與此同時也要看到，建設“和諧社會”是一項極為復雜的系統工程，要充分發揮財政政策在其中的積極作用，決不是一件輕松的工作。應深刻理解建設“和諧社會”這一系統工程的復雜性、艱巨性和重要性，深入分析調整財政政策取向、實施穩健財政政策的必要性和積極意義，有計劃有步驟地采取實際行動，在削減與控制赤字、優化財政支出結構、深化財稅改革和努力增收節支等方面，扎扎實實地開展工作，最大限度地發揮財政政策在推進“和諧社會”建設中的獨特作用。
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