|
9日下午15時十屆全國人大三次會議在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行中外記者招待會，財政部部長金人慶、國家稅務總局局長謝旭人，就財政稅收工作答記者問。
有記者問到，為什么去年稅收增長得這么快，為什么稅收增幅遠遠高于GDP的增幅時。國家稅務總局局長謝旭
人介紹了2004年稅收增幅遠遠高于GDP的增幅五大原因。
國家稅務總局局長謝旭人說，去年，整個稅收收入完成25718億元，這不包括關稅和農業稅收，比2003年增長25.7％。去年，稅收收入增長比較快，我想首先是得益于國民經濟的持續快速的發展和企業經濟效益的大幅度提高。去年國內生產總值用可比價計算增長9.5%，按現價計算增長16.4％，全部工業增加值增長18.3％，其中規模以上的工業增加值增長22.6％。這就帶動了國內增值稅、營業稅等流轉稅收的高幅度增長。去年，作為我國最主要的一個稅種，國內增值稅增長21.6％。去年，我國企業的經濟效益也比較好，規模以上企業實現利潤增長38.1％，從而帶動了內外資企業所得稅分別增長了34％和32％。去年，外貿進口也大幅度增長，增長36％，相應地使進口環節的稅收增長33％。所以，這些流轉稅、企業所得稅以及進口環節的稅收的大幅度增長，作為稅收的主體帶動了整個稅收的快速增長。
去年國內流轉稅增長2622億元，占全部稅收增收額的50％；企業所得稅、個人所得稅增收1348億元，占全部稅收增收額25.6％；海關進口的稅收增收967億元，占全部稅收增收額的17.4％。這幾個稅種加起來，占93％。其次，稅務部門大力推進依法治稅。現在，加強對稅收的科學化、精細化管理，包括各種對納稅人的服務，大大提高了稅收的征收率。去年也進行了整頓稅收秩序，我們組織力量加大稅務稽查工作力度，查處了一些大案要案。同時，進一步清理欠稅、清繳過去年度的一些欠稅，一共增加了750億元。
謝旭人表示，去年，各級黨委、政府、人大、政協以及社會各界對稅收工作給予了大力的支持，廣大納稅人依法誠信的納稅意識，對稅法的遵從度大幅度提高，這些都有力地促進了去年稅收的增長。所以，去年稅收大幅度增長，一是有經濟發展扎實的基礎，再加上各方面的大力支持以及稅務系統加強管理，促使了稅收收入的增長。稅收收入增長幅度25.7％，與公布的GDP增長9.5％，超過比較多，原因是多方面的。第一，統計口徑上的差距，稅收收入增長25.7％，那是照現價計算的，GDP增長9.5％，是按可比價計算的，沒有包括價格因素。如果按照價格計算的話，去年GDP增長應該是16.4％，這樣這兩個數字的差距就縮小很多了。
第二，GDP的結構與稅收收入的結構存在差異。我國的稅收主要來源于第二產業和第三產業，而第二產業和第三產業的增加值的增長幅度又高于GDP的增長，特別是工業增加值增長幅度較大幅度高于GDP的增長。所以，相應的工業增加值、國內增值稅的增長幅度自然就比GDP高。另外，二產當中的建筑業，三產當中的一部分行業，他們的營業額往往高于這些行業本身的增加值的增長。對應的這些行業的營業稅的增長幅度就比增加值來得高。
第三，去年相當多的一些地方，或者是一些能源、原材料的省份以及東部沿海地區的省份，這些地方的GDP的增長是高于全國GDP增長的，相應的這些地區的稅收增長幅度也都比較高，而東部沿海地區的稅收收入也占全國稅收收入的70％左右。所以，這些地區增長比較快，也就拉動了整個稅收的增長。
第四，外貿進口對GDP的影響以及對稅收增長的影響是不一樣的。在算GDP的時候，要減去進口部分。所以，進口的增長對GDP的增長是起負作用的。但是，進口對稅收來說是正好相反，進口增長促成了進口環節稅收的增長，從而較大幅度地帶動了整個稅收的增長。去年，進口增長了36％，進口環節稅收增長33％，拉動整體稅收增長了4.5個百分點。出口退稅是征收以后再退出去的，所以在稅收收入的統計里不扣除，專門由財政做處理，從財政收入當中里減除。如果按照扣除出口退稅來算，從財政收入的角度來講，去年財政收入增長只有21.4％。所以，去年進口環節稅收的大幅度增長是拉動整個稅收大幅度增長的重要因素。
第五，稅收征管不斷加強，稅收流失減少。同時，我們查補了過去年份一些欠稅，一些緩稅，這些收入與當年GDP的增長沒有太多的關系。從以上幾方面就可以看到，稅收增長和GDP增長差距的原因。
| 
