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9日下午15時十屆全國人大三次會議在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行中外記者招待會，財政部部長金人慶、國家稅務總局局長謝旭人，就財政稅收工作答記者問。
新華社記者問到，基于什么考慮，今年中央財政拿出150億元緩解財政困難，形式主要以獎勵為主。
金人慶表示，縣、鄉是中國行政運轉的最基層的單位。因為歷史和現實等很多復雜的原因，也包含體制、機制的不同影響，現在確實有一部分地區的縣、鄉，特別是中西部和糧食主產區的縣鄉，出現財權和事權不相匹配，財權是向上收的，事權是下劃的，造成了基層財政運轉的困難。
所謂基礎不牢，地動山搖。所以，怎么樣調動中央和地方各方面的積極性，共同來探索一種激勵約束機制，既加大輸血，更加大造血，能夠經過三年左右的時間，使縣鄉財政困難得到明顯的改善。對于鞏固基層的政權，提高我們的執政能力，促進經濟社會的發展，構筑和諧社會，都有重大的意義。
根據這么一個思想，我們中央財政從今年開始，拿出150億，采取三獎一補的辦法，來幫助緩解縣、鄉的財政困難。
所謂“三獎一補”，第一個“獎”是對那些困難的縣，今后新增的財政稅收收入以及上一級財政部門加大對這些縣鄉轉移支付的財政收入，中央財政要給予獎勵。這就叫做加法，做大分子。
第二個“獎”，我們鼓勵縣鄉進行精簡機構、精簡人員的改革，凡是做得好的，中央財政也要給予獎勵，逐步改變現在食之者眾、生之者寡，這叫做減法，做小分母。
第三個“獎”，對于糧食主產地區的縣，我們為了鼓勵它穩定糧食生產，增加糧食生產，也給予必要的獎勵，調動地方政府種糧的積極性。
所謂“一補”，就是對過去工作做得好的，我們也根據工作的業績給予補貼，這樣使老實人不吃虧。我相信，這些措施的落實必將會起到良好的效果，并且中央財政根據我們財力的增長還要進一步加大這方面的力度。這樣經過幾年努力，能夠緩解進而從根本上解決這個問題。
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