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“和諧社會，人才為本。”中國十大杰出青年、哈爾濱圣泰制藥董事長高翔代表套用了中央關于進一步加強人才工作決定中的一句話，來表達他對政府工作報告中強調大力實施人才強國戰略的看法，“報告在提到建設和諧社會時，首先提到了大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，說到了點子上。但是人才培養的現狀卻不容樂觀，最主要的表現是人力資本投入的力度太小。”
我國是人力資源大國，但不是人才資源大國，更不是人力資本大國。“資源需要開發，開發就要投入。人力資源要轉化為人力資本，缺少投資，成效就不明顯。”安徽國風集團董事長鄭忠勛代表分析了目前人力資本投入的主要弊端，“現在都強調人才重要，但全社會對人才培養的投入，一是重視不夠，投入不足；二是規范不夠，沒有長效機制。”
一些代表委員認為，加大人力資本投入，目前主要包括兩個方面。
首先是有形的資本投入，即要有必要的、規范的資金保證。“我們貧困地區辦教育，有時也能爭取到一些資金，但是太少，而且沒個準頭。”被稱為“水鄉女教師”的湖北陽新縣王英鄉希望小學教師王月娥代表道出苦衷，“如果能把這方面的資金列入地方政府的預算，資金也就有了保證。”相對于教育方面的投入，政府與企業對人才培訓更加缺少章法。地方政府因財力原因，把人才培養推向社會；多數企業則擔心人才培養投入成了“為他人作嫁衣裳”，不愿過多投入。因此，代表、委員們認為，規范對人才培養的投入機制，已是當務之急。
無形的“資本”投入同樣重要，這就是通過立法等方式，使與人才培養相關的工作能“硬”起來。全國政協委員、國家外國專家局局長萬學遠以引智工作為例，說明立法工作的重要性：“雖然我們開展大規模引智工作已有50多年，但是這項重要工作卻一直是靠內部文件管理。現在，我們正在加快制定《外國專家來華工作管理條例》，這有利于我們在引智工作中依法行政，理順引智工作管理體制。人才培養工作也是如此，建立健全有關人才工作的法律法規，才能適應建設法治社會的目標，把人才強國戰略落到實處。”
“政府工作報告中提出，要加強各類型、多層次人才隊伍建設。實際上，加大人力資本投入也要用多種形式、多個層次、多種渠道來進行，形成合力。”全國政協委員、深圳市政協主席厲有為對提高我國人力資本投入意識的前景比較樂觀，“只要能盡早建立健全一整套有利于人才培養使用的激勵機制，激發全社會的創造活力，我們這樣的人才大國，就有希望變成人才強國，社會主義和諧社會的目標，就有了可靠的保證。”(記者 崔士鑫 李章軍)
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