以人為本打造宜居城市 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年03月08日 07:39 北京晨報(bào) | |||||||||
堅(jiān)持以人為本,建設(shè)宜居城市。2020年,北京將建成一座空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居城市。人民群眾物質(zhì)、文化、精神和身體健康的需要進(jìn)一步得到滿足,人居環(huán)境、交通、上學(xué)、就醫(yī)等關(guān)系人民切身利益的問題進(jìn)一步得到解決。 人人享有基本公共服務(wù)
2020年,北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)將突破10000美元,人人享有基本公共服務(wù)。人民群眾在教育、文化、衛(wèi)生等各方面的需要將得到滿足。2020年,北京將建設(shè)成為山川秀美、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一座生態(tài)城市。 -環(huán)境:天人和諧 生態(tài)城市 空氣清新、環(huán)境優(yōu)美是宜居城市必備的條件之一。為此,新規(guī)劃將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)作為重要的內(nèi)容,詳細(xì)加以規(guī)劃,制定了將北京建設(shè)成為山川秀美、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市的目標(biāo)。 生態(tài)城市是聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃研究過程中提出的一個(gè)概念,是指一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類居住區(qū)。由于生態(tài)城市建設(shè)是一個(gè)需要不斷完善、長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過程,本著實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則,本次總體規(guī)劃根據(jù)《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》(2003年)中確定的城市分階段發(fā)展目標(biāo)提出生態(tài)城市分階段建設(shè)目標(biāo)。 新規(guī)劃指出,2010年以前,為生態(tài)城市的起步階段,2010年至2020年為生態(tài)城市的成型階段。為達(dá)到這一目標(biāo),需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變,即從傳統(tǒng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。再者,需要促進(jìn)城市及區(qū)域生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化、活化的可持續(xù)生態(tài)演變。北京將在2010年使城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),全市生態(tài)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn);2020年,空氣質(zhì)量指標(biāo)在全年絕大部分時(shí)間內(nèi)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),主要飲用水源水質(zhì)、全部地表水體水質(zhì)和環(huán)境噪聲等符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 具體而言,通過建設(shè)限制分區(qū)、綠化等綜合生態(tài)建設(shè)以及污染防治等一系列工作使全市化學(xué)需氧量、二氧化硫和工業(yè)粉塵排放總量削減率均不低于40%,二氧化硫年均濃度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),二氧化碳年均濃度基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),可吸入顆粒物年均濃度明顯下降,臭氧超標(biāo)情況有所遏制。到2020年,各項(xiàng)污染物排放量進(jìn)一步有所削減,臭氧超標(biāo)情況大幅度減少。 -教育:學(xué)習(xí)型城市 教育是人民群眾最為關(guān)心的問題之一,也是宜居城市的重要組成部分。為此,新規(guī)劃提出優(yōu)先發(fā)展教育,實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求,建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)。 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),新規(guī)劃指出,需要合理配置區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育資源,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則,加快農(nóng)村教育發(fā)展,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋和輻射范圍。與北京城市空間布局調(diào)整相結(jié)合,加快教育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成與城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。 再者,依托社區(qū)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),調(diào)整優(yōu)化九年義務(wù)教育學(xué)校布局,提高優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力,進(jìn)行布局調(diào)整和資源整合。大力發(fā)展職業(yè)教育及成人教育,推進(jìn)高等教育資源向新城戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,支持民辦教育的發(fā)展,為區(qū)域發(fā)展和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。 -醫(yī)療衛(wèi)生與保健:負(fù)擔(dān)合理的優(yōu)質(zhì)服務(wù) 居民身體健康是宜居城市必不可少的條件之一。為給市民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負(fù)擔(dān)合理的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務(wù),提高居民健康水平,新規(guī)劃提出了三大發(fā)展方向。 其一,建立國(guó)內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系,建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 其二,調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)模式,建設(shè)以區(qū)域性綜合醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主的醫(yī)療服務(wù)體系。逐步開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),建立社會(huì)投融資機(jī)制,根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整,引導(dǎo)中心城醫(yī)療資源向新城擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移,提高新城的醫(yī)療水平。在完善大中型綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院的同時(shí),積極推進(jìn)基層和農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的建設(shè),提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平,建立級(jí)配合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。 其三,建立首都衛(wèi)生安全長(zhǎng)效機(jī)制,完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò),形成衛(wèi)生安全設(shè)施合理、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有力的疾病預(yù)防控制體系,提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。 新規(guī)劃指出,2020年,北京市國(guó)民健康的主要指標(biāo)要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,接近國(guó)際先進(jìn)水平。 -社會(huì)福利和社會(huì)救助:人人享有保障 無論是普通市民,還是老幼病殘的弱勢(shì)群體,都會(huì)享有宜居北京帶給社會(huì)福利和救助保障。 新規(guī)劃提出,北京要逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利服務(wù)設(shè)施、社會(huì)求助設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施和殯葬服務(wù)設(shè)施等社會(huì)福利和救助設(shè)施建設(shè)。 其中,為適應(yīng)城市人口老齡化的趨勢(shì)和需求,北京將加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè),逐步建立起市、區(qū)(縣)、社區(qū)(農(nóng)村)三級(jí),布局合理、服務(wù)規(guī)范、機(jī)制靈活、滿足不同層次需要的多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系,并進(jìn)一步健全市、區(qū)兩級(jí)兒童福利院、救助管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。 除此之外,北京還會(huì)努力搞好各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)的事業(yè),建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心,進(jìn)一步完善無障礙環(huán)境建設(shè),努力提高殘疾人的生活質(zhì)量。晨報(bào)記者 于祥明 ●數(shù)字解讀 10000美元 2020年,北京人均生產(chǎn)總值(GDP)突破10000美元。 40至45平方米 2020年,全市林木覆蓋率達(dá)到55%,森林覆蓋率達(dá)到38%;城市綠地率達(dá)到44%至48%,綠化覆蓋率達(dá)到46%至50%;人均綠地面積40至45平方米,人均公共綠地面積15至18平方米。 60% 2020年,清潔能源采暖供熱量達(dá)到60%以上。 ●背景鏈接 北京發(fā)展目標(biāo) 強(qiáng)化首都職能;以建設(shè)世界城市為努力目標(biāo),不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用,充分發(fā)揮首都在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新、信息、交通、旅游等方面的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展首都經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)城市的綜合輻射帶動(dòng)能力;弘揚(yáng)歷史文化,保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌,形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城,提高國(guó)際影響力;創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居城市;創(chuàng)建以人為本、和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定的首善之區(qū)。
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