財政支出是這樣透明起來的

　　記者 謝念 許海濤

　　本報北京3月7日電

　　“今年財政部向人代會所作的預算報告，透明度又進一步增強了。從內容上，更為詳細、具體；從形式上，很早就交到代表手里，并前所未有地做到了人手一份……”

　　今天上午，在人大廣東代表團分組審議三個“報告”的現場，廣東省財政廳廳長劉昆代表以“專業人士”身份，發表了一番評價。

　　在每年廣東省的人代會上，自己所作的省級財政預算報告接受人民代表審議。到了北京，又以代表身份，參加審議財政部的預算報告。這樣的角色轉換，讓劉昆感慨良多。

　　劉昆記得，2004年2月，廣東省十屆人大二次會議召開。圍繞預算支出，代表們反復討論，提出不少疑問。他穿梭于一場場座談會、詢問會和小組討論會之間，反復解釋、說明，最后，報告終于得到代表充分理解，表決通過。

　　半年后，廣東省人大財經委再次“出手”，直接聯網財政廳“國庫集中支付系統”，實時在線監督省級財政。省政府下屬的80個財政直接撥款單位的資金使用情況，由此接受了一次嚴格的監督。

　　“這改變了長期以來財政預算一家獨管的局面�！睆V東省人大常委會有關負責人認為。

　　人大常委會和人民代表監督的強化，使得廣東省的財政體制改革許多方面都走在了全國前列。

　　“在各省財政廳中，我們第一家成立了績效評估處。財政資金使用情況的績效評估，已經由點及面，陸續開展了五六個項目�！眲⒗フf。

　　前兩年，廣東省以每所30萬元的投入，安排了3億元資金給省內老區、山區建1000所學校。項目實施完畢，財政廳進行的績效評估顯示，整體效果很好，但也有個別學校布局不合理。于是，第二期1000所學校工程啟動時，資金安排就更加注重了與學校布局調整的結合。

　　建立并公開部門預算，讓每個部門的每筆財政性開支都一目了然，是廣東省財政工作透明度增加的一個重要象征。目前，已覆蓋所有地級以上城市，正在作縣級試點。

　　“與此同時，從去年開始，我們還對省內欠發達地區采取激勵性財政政策。公開這些地方的所有財政指標，在保底的基礎上，將財政轉移支付額度與其既往的財政資金使用績效掛鉤，改變了過去定額轉移支付的做法。”劉昆介紹。

　　這一創新已經引起全國性共鳴。3月6日，在參加重慶代表團審議時，全國人大常委會副委員長許嘉璐建議，應該進行財政轉移支付的相關立法，做到“要錢有依據”，提高轉移支付效益。

　　“事實上，財政工作的透明，每一步都是在人民代表的目光注視下得以推進�！眲⒗フf，“我的財政廳長和人民代表身份并不矛盾�！�