兩會(huì)代表與委員談改善農(nóng)民工就業(yè)生活環(huán)境

　　本報(bào)記者　曲昌榮　馮春梅　劉成友　劉瓊　張翼鵬

　　溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中，將多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為今年進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要組成部分。連日來，代表、委員們在討論中紛紛表示：一定要切實(shí)保障農(nóng)民工的利益，一定要為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工營造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要組成部分。經(jīng)歷了無序輸出之后，我國的農(nóng)民工勞務(wù)輸出開始進(jìn)入有序管理和引導(dǎo)的階段。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國9000多萬跨地區(qū)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1％。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來越大。

　　平頂山市委書記鄧永儉代表說，去年平頂山強(qiáng)力實(shí)施了“農(nóng)村百萬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”，通過與市內(nèi)外用工單位聯(lián)合建立用工網(wǎng)絡(luò)等辦法，加大勞務(wù)輸出工作力度，并強(qiáng)化了對農(nóng)民工的培訓(xùn)。

　　“培訓(xùn)決定素質(zhì)，素質(zhì)取決技能，技能影響收入。以前我們做過跟蹤調(diào)查，凡是經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的，就業(yè)率都在95％以上，月收入比沒經(jīng)過培訓(xùn)的要高60％�！毙抨柺形瘯�記劉懷廉代表對農(nóng)民工培訓(xùn)帶來的變化深有感觸，去年信陽勞務(wù)總收入達(dá)到90億元，較上年增長30％以上。他們已經(jīng)建立有20多個(gè)工種的培訓(xùn)基地18個(gè)，還從扶貧開發(fā)資金里拿出15％用于貧困農(nóng)民的培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)4000多名貧困農(nóng)民工。

　　山東省還實(shí)施了“綠色信道”培訓(xùn)計(jì)劃，對于技工學(xué)校招收的農(nóng)村特困生，政府財(cái)政將專門撥出專款予以適當(dāng)補(bǔ)助。根據(jù)《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，2006—2010年我國將對3000萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。去年啟動(dòng)的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”已經(jīng)培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移120萬農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　完善政策，創(chuàng)造公平環(huán)境

　　農(nóng)民工討薪難。“現(xiàn)行立法對拖欠工資行為缺乏強(qiáng)力制裁措施是重要原因�！�廣東省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳廳長方潮貴代表說：“我建議修改《刑法》，增加‘拖欠工資罪’，嚴(yán)懲相關(guān)行為�！眮碜灾薪�總公司的張青林委員介紹，正在修訂的《建筑法》征求意見稿中，首次加入了關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資行為的處理?xiàng)l款，該條款明確規(guī)定，今后凡是拖欠農(nóng)民工工資行為，最高可處以30萬元的罰款。

　　農(nóng)民工在城市中獲得應(yīng)有的地位和尊重更不容易。工會(huì)界委員李奇生說，農(nóng)民工承擔(dān)著城市最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作，但卻未得到與城市工人同等的待遇。各地應(yīng)把農(nóng)民工的社會(huì)保障、義務(wù)教育和住房、醫(yī)療等需求納入城市公共服務(wù)的范疇。

　　農(nóng)民工子女教育問題也備受代表、委員的關(guān)注，因?yàn)樗麄兊氖芙逃�程度，關(guān)乎未來城市建設(shè)者的素質(zhì)。馮驥才委員指出：“這個(gè)素質(zhì)，不是簡單的學(xué)歷文憑，而是人文素質(zhì)。培養(yǎng)這樣的人文素質(zhì)，既要以學(xué)校的正規(guī)教育為前提，更需要全社會(huì)尤其是文教工作者營造良好的文化環(huán)境�！鞭r(nóng)民工也有自己的文化需求，陳建功委員認(rèn)為，政府要拿出稅收中的一部分，作為文化消費(fèi)費(fèi)用，“農(nóng)民工在城市的文化消費(fèi)，應(yīng)納入公共文化消費(fèi)�！�

　　代表、委員們欣喜地感受到，農(nóng)民的務(wù)工環(huán)境正在悄悄發(fā)生改善。據(jù)廣東省東莞市市長劉志庚代表介紹，東莞市已經(jīng)制定了新方案，將企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)從450元提高至每月574元。中山市已經(jīng)以“中山建設(shè)者”來稱呼打工者。去年底，中山市已經(jīng)為7萬多名16歲以下的外來務(wù)工子女進(jìn)行了登記，并讓這些孩子在教育、醫(yī)療等方面享有和居住地兒童同樣的社會(huì)服務(wù)。劉懷廉代表說，但愿所有在城市打工的農(nóng)民都能獲得自己應(yīng)有的地位和尊重。

　　《人民日報(bào)》 (2005年03月08日 第六版)