政府工作報(bào)告飛入尋常百姓家

　　本報(bào)記者陳漢辭發(fā)自北京

　　穩(wěn)健政策平抑了物價(jià)

　　3月6日，家住北京陶然亭四平園小區(qū)的李倩比平時(shí)早起了半個(gè)鐘頭。按照她的計(jì)劃，從6日起，她要堅(jiān)持晨練。“說來你可能都不信，我的熱情來自昨天的《政府工作報(bào)告》(下 稱《報(bào)告》)。我是第一次從頭至尾聽‘兩會(huì)’的《報(bào)告》，溫家寶總理真誠深情的報(bào)告打動(dòng)了我，讓我覺著生活有了希望，有了盼頭。”

　　李倩來自河北，在北京做生意已有五年。“我們最關(guān)心的就是物價(jià)。”李倩說。

　　3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大三次會(huì)議上提出，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在談到實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策時(shí)，溫家寶說，1998年以來，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)影響和國內(nèi)需求不足問題，中央實(shí)行了積極的財(cái)政政策。實(shí)踐證明，這一政策是正確的，取得了顯著成效。鑒于目前投資規(guī)模已經(jīng)很大、社會(huì)資金增加較多，有必要也有條件由擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健財(cái)政政策。今年要適當(dāng)減少財(cái)政赤字，適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模。擬安排中央財(cái)政赤字3000億元，比上年預(yù)算減少198億元；擬發(fā)行長期建設(shè)國債800億元，比上年減少300億元，同時(shí)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資100億元。

　　全國政協(xié)委員、天津市政府參事馮培英告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，財(cái)政政策已轉(zhuǎn)向了穩(wěn)健的財(cái)政政策，“這個(gè)變化跟老百姓的密切關(guān)系，體現(xiàn)在平抑物價(jià)上。積極財(cái)政政策刺激了鋼鐵、電力等原料價(jià)格的上漲，咱們的國債發(fā)行從150個(gè)億到現(xiàn)在800億元，必然會(huì)對(duì)物價(jià)有所影響。現(xiàn)在轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健財(cái)政政策，從宏觀上說，是我們對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力增強(qiáng)了；從和諧社會(huì)角度講，我們的政府政策更科學(xué)，更理性，更成熟。”109億元支持下崗職工再就業(yè)

　　李倩告訴記者，3月5日，在看溫家寶總理作《報(bào)告》的過程中，他有幾次激動(dòng)得差點(diǎn)流淚。《報(bào)告》中說，將繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策。

　　“知道嗎，這個(gè)政策的宣布讓我周圍的居民們得到多大的安慰，因?yàn)橄聧徍笊�活壓力大而釀成家庭悲劇的事，在我們小區(qū)里也發(fā)生過。我們希望好的政策能夠很好地執(zhí)行。”

　　《報(bào)告》中指出，將繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持再就業(yè)的政策措施，并把實(shí)施范圍擴(kuò)大到集體企業(yè)下崗職工。溫家寶總理同時(shí)宣布，今年中央財(cái)政安排109億元資金支持下崗職工再就業(yè)，比上年增加26億元。

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心宏觀戰(zhàn)略部部長趙曉告訴記者，目前，中國再就業(yè)任務(wù)仍然十分艱巨，這也是由整個(gè)就業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢所決定的。城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城打工和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的同時(shí)存在，使中國的就業(yè)矛盾十分突出。“就業(yè)壓力巨大”是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長期性問題之一。

　　溫家寶總理指出，要加快社會(huì)保障體系建設(shè)；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)；推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，今年在全國多數(shù)地區(qū)基本解決歷史遺留的國有企業(yè)下崗職工問題，今后企業(yè)裁員將逐步依法直接納入失業(yè)保險(xiǎn)或城市“低保”；依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法；加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，逐步提高統(tǒng)籌層次；研究制訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革方案；進(jìn)一步完善城市“低保”制度，有條件的地方可探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度；繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者收入。

　　“構(gòu)建和諧社會(huì)的提出讓委員們很興奮，分組討論到這一點(diǎn)時(shí)，現(xiàn)場氣氛非常熱烈。”馮培英告訴記者，和諧社會(huì)的構(gòu)建需要全社會(huì)去認(rèn)真地理解，這是在理念上很大變革和提升。馮培英認(rèn)為，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，不同分工的人有著不同的任務(wù)，而政府扮演著非常重要的角色，因?yàn)檎�府掌控著公共治理的資源，代表著公平和正義，所以政府公共政策的制定很大程度上影響人與人之間的關(guān)系以及人與自然的關(guān)系。

　　“這一點(diǎn)，在今年的《報(bào)告》中也有所體現(xiàn)。”馮培英說，“政府在‘三農(nóng)’問題、下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育等方面的舉措充分體現(xiàn)了政府構(gòu)建和諧社會(huì)的信心。”向農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生提供全免費(fèi)教育

　　“從今年起，免除國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)。”

　　這是讓李倩感動(dòng)的另一個(gè)內(nèi)容。“我來自河北，家庭條件還算不錯(cuò)，但在老家農(nóng)村，還有一些家庭一年收入不過幾千元，但教育費(fèi)用一年比一高，有些孩子因此上不起學(xué)或者不愿意上學(xué)。”李倩說，她聽到這里激動(dòng)得為溫家寶總理鼓起了掌。

　　馮培英也很興奮，“這意味著中國貧困地區(qū)592個(gè)縣約1400萬農(nóng)村貧困家庭的中小學(xué)生，將可以享受國家提供的全免費(fèi)教育。”

　　溫家寶總理在《報(bào)告》中還說，到2007年在全國農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育。他還表示，要認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)的問題。

　　去年中國為中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段2400多萬貧困家庭的學(xué)生免費(fèi)提供了教科書。根據(jù)中國2002年公布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》，中國把貧困人口集中的中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，并在上述4類地區(qū)確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。目前，中國共有這樣的重點(diǎn)縣592個(gè)，涵蓋了全國72%以上的農(nóng)村貧困人口。

　　“我留心地?cái)?shù)了一下，《報(bào)告》的整個(gè)過程中共有26次掌聲，除了8次段落間的鼓掌，相當(dāng)多的鼓掌是在談到構(gòu)建和諧社會(huì)具體措施的過程中。有時(shí)，鼓掌時(shí)間長達(dá)2分鐘。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心人才中心副主任李蘭告訴記者。她認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)需要政府從社會(huì)保障、稅收政策來平衡這種人與自然、人與社會(huì)的和諧。

　　溫家寶總理在《報(bào)告》中也提到，要推進(jìn)收入分配制度改革；整頓和規(guī)范分配秩序，抓緊完善個(gè)人所得稅制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，逐步理順分配關(guān)系，努力解決部分社會(huì)成員收入差距過大的問題，促進(jìn)社會(huì)公平；高度重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題；各地要加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會(huì)救助體系，幫助他們解決看病、住房、子女上學(xué)等實(shí)際困難；完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度；增加扶貧投入，積極幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富；做好受災(zāi)地區(qū)減免稅收和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活救濟(jì)等工作。

　　“構(gòu)建和諧社會(huì)是十分必要的措施，我認(rèn)為和諧社會(huì)還包括人的自身的和諧。”李蘭認(rèn)為，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，每個(gè)人都有自己的職責(zé)，“我們只有從自身出發(fā)，小到家庭的和諧、單位的和諧、工作的和諧，大到一個(gè)城市的和諧，才能談?wù)撜麄�(gè)社會(huì)的和諧。”李蘭告訴記者，為此，這次“兩會(huì)”她提交了一份有關(guān)“心理學(xué)專家應(yīng)參與和諧社會(huì)的構(gòu)建”的提案。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　讓李倩第三次感動(dòng)的是，《報(bào)告》中提到了大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)；深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品購銷秩序，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。

　　《報(bào)告》中指出，要加快衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展；今年要全面建成疾病預(yù)防控制體系，基本完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)；切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，探索建立醫(yī)療救助制度；加強(qiáng)重大傳染病及地方病、職業(yè)病的防治工作；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、救治、關(guān)愛措施，堅(jiān)決遏制艾滋病蔓延。開展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品購銷秩序，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。溫家寶總理說，要繼續(xù)做好人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作；穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平；擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程的試點(diǎn)；做好老齡人口工作；關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

　　這給李倩很大鼓舞，“國家在醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生系統(tǒng)方面的保障和承諾讓我們感到很溫暖，無論是生活還是事業(yè)都有了動(dòng)力。我想構(gòu)建和諧社會(huì)不僅是政府的事，我們每個(gè)人都應(yīng)從自身做起，熱愛生活。”