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新華網(wǎng)北京3月7日電(記者 丁錫國 張旭東) 能源問題對已高速行進多年的中國經(jīng)濟列車的瓶頸作用日益凸顯。國務(wù)院總理溫家寶將資源特別是能源的約束作為經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和困難之一。5日，他向正在召開的十屆全國人大三次會議報告說，煤電油運緊張等經(jīng)濟運行中的突出矛盾雖有所緩解，但尚未根本解決。2004年，中國經(jīng)濟增長速度達9.5%。但是，在過去的一年中，全國缺電省份已由上年的19個增加到24個。今年年初，局部地區(qū)又出現(xiàn)冬季供電緊張局面。中國電監(jiān)會副主席邵秉仁預(yù)測說，中國大面積整體性的短期缺電狀
況有可能轉(zhuǎn)變?yōu)榧竟?jié)性、時段性的長期缺電。溫家寶在政府工作報告中說，去年一年，中國新增煤炭生產(chǎn)能力1.2億噸，新增發(fā)電裝機容量5055萬千瓦。盡管能源生產(chǎn)已是高速增長，但仍無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)浙江，去年夏天甚至每周只能保證4天的電力供應(yīng)。
缺電，只是中國能源短缺的集中表現(xiàn)之一。現(xiàn)在，煤炭、石油短缺等問題已相繼浮出水面。
東方巨龍的經(jīng)濟奇跡是花費巨大代價創(chuàng)造的。在過去的20多年中，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番，但能源的消費也翻了一番。2004年，中國煤炭產(chǎn)量超過19億噸，已成為世界第二大石油消費國，第三大石油進口國。值得深思的是，中國去年電力新投產(chǎn)的裝機容量破世界紀(jì)錄，但仍然不能滿足全國各地的用地需要。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱分析，形成這種巨大反差的基本原因是，快速增長的電力供給趕不上更快速增長的電力需求。
中國經(jīng)濟依舊在高位運行，人們的收入水平隨之提高，大中城市開始進入以汽車和住宅為主的消費時代，因此飛漲的需求將使中國的能源短缺問題更加突出。馬凱預(yù)測，即使按最低限度計算，到2020年，中國一次能源的消費總量也將達到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這意味著，在今后的時間內(nèi)，中國需要建設(shè)1000個百萬噸級的煤礦，還要相應(yīng)建設(shè)足夠多的鐵路和港口。這是難以想像也是很難做到的。
2月16日，《京都議定書》正式生效，作為以煤炭為主體能源的國家，為減少溫室氣體排放量，中國必須對能源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。溫家寶總理說，緩解中國能源資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，必須立足國內(nèi)，顯著提高能源資源利用效率。
人大代表、中國大唐集團公司總經(jīng)理翟若愚分析說，一方面，中國能源短缺，另一方面，能源利用效率不高，浪費巨大。據(jù)這位人大代表介紹，中國單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國際先進水平，火電供電煤耗高22.5%，噸鋼可比能耗高21%，水泥綜合能耗高45%。發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，缺電同增長方式仍然粗放、能源利用系數(shù)低、電力浪費現(xiàn)象都有關(guān)系。他舉例說，比如中國去年GDP按照現(xiàn)金匯率計算，只相當(dāng)于美國的八分之一，但是消耗的電力是美國的一半。中國消耗的電力比日本還要多，但GDP只相當(dāng)于日本的三分之一強。盡管有結(jié)構(gòu)、匯價的不可比因素，但是能源浪費、利用效率低的狀況是不爭的事實。
目前，中國政府正在積極倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會。有報告顯示，中國既有的高耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力達上億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國人大代表張高麗說，如果采用超臨界技術(shù)，每度電的發(fā)電煤耗可節(jié)省50克，全國每年就可節(jié)省煤炭2億多噸。據(jù)全國人大代表、太陽能專家黃鳴測算，如果將中國現(xiàn)在的建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)提高到世界平均水平，中國每年的建筑節(jié)能就可達到5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
他說：“節(jié)能對緩解中國能源緊張狀況的作用，將是舉足輕重的�！�
黃鳴代表說：“解決中國能源短缺問題的另一條道路，是加快風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用�！�
今后20年至30年內(nèi)，中國具備開發(fā)利用條件的可再生能源，預(yù)計每年可相當(dāng)于8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2003年，中國太陽能熱水器的使用量已占世界的40%，使用量和生產(chǎn)量已均居世界前列。
中國已經(jīng)具備可再生能源初步的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為大規(guī)模商業(yè)化利用創(chuàng)造了發(fā)展條件。2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》已經(jīng)全國人大常委會審議通過，將從明年起施行，可再生能源開發(fā)利用所面臨的法律和政策障礙將被克服。
黃鳴代表說：“既抓節(jié)能降耗，又抓新能源的開發(fā)利用，最終將推動中國建成節(jié)約型社會，使中國擺脫能源危機的折磨。”(完)
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