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本報訊 (記者 榮東岳 王遠(yuǎn)) 2004年中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和取得的成就一樣令世人關(guān)注，溫家寶總理在他的《政府工作報告》中，采用了一種不同以往的開篇方式回顧了去年中國經(jīng)濟(jì)所面臨的考驗，“糧食供求緊張、固定資產(chǎn)投資膨脹，貨幣信貸投放過快，煤電油運(yùn)緊張”。為了解決這種危險，中國政府采取了宏觀調(diào)控的一系列措施，使“車輪已經(jīng)發(fā)燙”的中國經(jīng)濟(jì)列車平緩地駛抵了2004年終點。在新的一年，宏觀調(diào)控政策是否還會繼續(xù)？會給中國經(jīng)濟(jì)帶來什么樣的影響？今天上午，十屆人大三次會議請來了國家發(fā)展和改革委員會主任
馬凱、中國人民銀行行長周小川、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康、國土資源部副部長李元4位中國經(jīng)濟(jì)的“要沖”人物，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控回答了中外記者的提問。
宏觀調(diào)控年內(nèi)不會放松
宏觀調(diào)控政策什么時候會結(jié)束？這是躍躍欲試的投資者們最關(guān)注的一個話題，馬凱在回答這個問題的時候十分肯定，他說，從目前宏觀調(diào)控情況來看，宏觀調(diào)控雖然取得了明顯的成效，但是這些成效還是初步的、階段性的。這主要是因為原有的一些不健康不穩(wěn)定因素雖然得到了遏制，但是基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。特別是固定資產(chǎn)投資反彈的可能性依然存在，現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到20萬個，去年新開工了15萬個新項目，其中2月份開工了2萬多個新項目。同時，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)一些新情況、新問題，比如說在加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，電力建設(shè)出現(xiàn)一些盲目擴(kuò)張的情況。前一階段一些行業(yè)盲目擴(kuò)張的后果開始逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)生資金占壓越來越嚴(yán)重，特別是體制不完善、體制不合理，增長方式粗放這些深層次矛盾開始更多的顯露出來，舊病復(fù)發(fā)的可能性還依然存在。所以宏觀調(diào)控在新的一年里仍然絲毫不能放松。
土地閘門不會放開
2004年土地政策首次被作為國家最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段之一，在宏觀調(diào)控中大顯威風(fēng)，在被問及今年的土地政策走向時，國土資源部副部長李元作出了否定的回答，他說，人多地少是中國的基本國情，中國的土地管理必須把節(jié)約土地放在首位，中國的土地利用必須走節(jié)約和集約用地的道路。所以我們今年要按照溫家寶總理政府工作報告當(dāng)中提出的要求，繼續(xù)嚴(yán)把土地“閘門”，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，繼續(xù)實行從嚴(yán)從緊的土地供應(yīng)政策。
中行建行上市不遠(yuǎn)
國有四大商業(yè)銀行的上市問題，是媒體記者關(guān)注的另一個焦點，周小川在回答這個問題時透露，中國銀行和建設(shè)銀行的上市已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。他說，中國銀行和建設(shè)銀行的準(zhǔn)備已經(jīng)基本結(jié)束，現(xiàn)在還需要進(jìn)一步加強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的一些改革。因此，應(yīng)該說距離發(fā)行上市并不是太遠(yuǎn)了。他們上市是由董事會來作出決定，同時也取決于資本市場是否有合適的窗口。國內(nèi)外的投資銀行、財務(wù)顧問和會計師事務(wù)所也在積極工作，上市時機(jī)和地點選擇等等問題也和這些中介機(jī)構(gòu)所提出的意見有關(guān)系。
銀行雇員可能強(qiáng)制休假
在國有銀行上市步伐加快的時候，發(fā)生在黑龍江哈爾濱、廣東開平等地的一系列巨額銀行詐騙案給國有銀行的管理蒙上了一層陰影，在回答記者提問時，銀監(jiān)會主席劉明康說銀監(jiān)會已經(jīng)采取了一系列措施，防止銀行風(fēng)險。包括采取職員強(qiáng)制休假制度，從而防止問題被長期隱瞞。他說，最近一些銀行的基層發(fā)生了大案要案，商業(yè)銀行面臨著市場風(fēng)險、信用風(fēng)險和操作風(fēng)險，這是主要的三大風(fēng)險。在加大預(yù)防操作風(fēng)險力度方面，銀監(jiān)會一再提醒各家銀行，一定要加強(qiáng)內(nèi)部的審計，加大內(nèi)部審計的力度。第二，加強(qiáng)對全體銀行從業(yè)人員操守進(jìn)行嚴(yán)格的教育、培訓(xùn)和對他們的行為設(shè)范加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第三，非常注重制度的建設(shè)，要靠制度來杜絕這樣的風(fēng)險。即使是在其他發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家里，基層的銀行員工和基層的銀行干部都要實行輪崗、交流以及強(qiáng)制休假的制度。還有一個很大的教訓(xùn)和措施是什么呢？就是一定要提升我們信息科技的手段和水平。第四，實行明確和嚴(yán)格的問責(zé)制。最近針對目前存在的情況，銀監(jiān)會已經(jīng)在所有的商業(yè)銀行里提出了13條具體意見來防范操作風(fēng)險，并且將對操作風(fēng)險的防范工作進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤檢查。在這方面我們有決心，也有辦法來糾正當(dāng)前存在的有章不循、無章可循的情況，把中國銀行防范風(fēng)險的能力全面建設(shè)好。
6500萬千瓦時新電力解決“電荒”
由于需過增長過快，去年以來全國范圍內(nèi)缺電問題非常嚴(yán)重，不少地方經(jīng)常拉閘限電。馬凱在介紹政府解決供電緊張的措施時透露，今年將計劃開工6500萬千瓦時生產(chǎn)能力，同時他說，解決電力短缺的問題，要靠全社會的共同努力。從宏觀上來講，最根本的是要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把我們的增長速度控制在合理的區(qū)間，就是能源、資源能夠承載的區(qū)間，同時要加強(qiáng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快增長方式的轉(zhuǎn)變，這是最根本的。從微觀上則要堅持兩手抓，一手在保證安全的情況下，千方百計增加電力供給。今年計劃開工6500萬千瓦時。另一手加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，主要用經(jīng)濟(jì)杠桿為主，堅持合理有序供電，來抑制不合理消費(fèi)，提倡各行各業(yè)和全體居民都來大力節(jié)約用電。
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