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新華網(wǎng)北京3月7日電 記者 張建平 顧錢江 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員李德水7日披露一組令人吃驚的數(shù)字：2004年各省區(qū)市上報(bào)的全年GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)匯總數(shù)據(jù)，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增速相比，高出3.9個(gè)百分點(diǎn)，總量差距高達(dá)26582億元。而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字，去年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為13.65萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.5％。李德水委員7日在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組討論會(huì)上坦承，在中國(guó)目前的分級(jí)核算體制下，數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定差距不可避免。但差距這么大，確實(shí)不正常。他透露，這個(gè)現(xiàn)象已引起國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人高度重視。
有的人士對(duì)中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一直存有猜疑。其中，最主要的疑問(wèn)就是，各省區(qū)市GDP增速匯總值明顯高于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最后公布的GDP增速。
李德水強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的GDP數(shù)據(jù)是按照國(guó)際通行辦法獨(dú)立核算的，絕非是將各地上報(bào)數(shù)字進(jìn)行簡(jiǎn)單相加后、‘再砍一刀’得到的。”據(jù)介紹，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬的3支調(diào)查隊(duì)用抽樣調(diào)查方法直接獲得的，從數(shù)據(jù)采集和核算制度上都不太容易受到地方的干擾。
據(jù)介紹，從多年數(shù)字看，中國(guó)的地區(qū)GDP數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)間一直存在差距。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時(shí)，差距更大。去年GDP統(tǒng)計(jì)增速差距這么大是多方面不合理因素造成的：
地方各級(jí)人大年初通過(guò)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，往往自上而下“層層加碼”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一些地方就會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自下而上“層層加水”的現(xiàn)象。核算工作不規(guī)范。例如，由工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值換算成增加值時(shí)，一些地方在增加值率的選取上存在不規(guī)范和隨意性的情況，往往就高不就低。
資料來(lái)源不同。如年銷售收入500萬(wàn)元以下的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)，一些地區(qū)還沿用全面報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，水分比較大。
近年來(lái)，一些跨地區(qū)的大公司、大企業(yè)集團(tuán)迅速發(fā)展，而總公司和分公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在地區(qū)統(tǒng)計(jì)中存在著重復(fù)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象，在地區(qū)GDP核算中未予剔除。一些地方過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，常以此作為評(píng)價(jià)考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，甚至還搞“末位淘汰”。“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，在某些基層是客觀存在的。地方統(tǒng)計(jì)部門自有其難處，有的甚至面臨很大壓力。李德水說(shuō)，多年數(shù)據(jù)顯示，各省區(qū)市匯總的GDP增速高于全國(guó)核算數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)左右，而省內(nèi)各地市的數(shù)據(jù)又高于省級(jí)核算數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)左右，各縣級(jí)數(shù)據(jù)又高于市級(jí)核算數(shù)2個(gè)百分點(diǎn)左右。在這個(gè)問(wèn)題上，省地兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局面臨著同樣的苦惱。這個(gè)“歷史頑癥”的根本原因是體制機(jī)制問(wèn)題。
“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算的GDP數(shù)據(jù)比較接近實(shí)際，能夠反映中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體水平和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此，國(guó)際組織和知名專家都給予充分肯定。”
他說(shuō)，在剛剛閉幕的聯(lián)合國(guó)第36次統(tǒng)計(jì)委員會(huì)大會(huì)上，中國(guó)首次被推選為聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)3名副主席之一。這充分表明中國(guó)國(guó)際地位的提高，也說(shuō)明國(guó)際統(tǒng)計(jì)界對(duì)中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)可。
“當(dāng)然，中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還存在不完善和有待改進(jìn)的地方，”李德水說(shuō)，“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正采取包括改革GDP數(shù)據(jù)發(fā)布制度、抽查地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多項(xiàng)措施，確保宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)字的真實(shí)性。”
李德水指出，要從根本上解決問(wèn)題，關(guān)鍵是要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，使那些脫離實(shí)際、急功近利、盲目攀比等的行為受到有效約束。(完)
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