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國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向新聞界通報(bào)，環(huán)保總局自去年年底開展系列環(huán)評(píng)執(zhí)法行動(dòng)以來，全國各級(jí)環(huán)保部門熱烈響應(yīng)，依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法相關(guān)規(guī)定，查處了一大批違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度擅自開工建設(shè)甚至投產(chǎn)的項(xiàng)目。截止到2月25日，共清查了電站項(xiàng)目388個(gè)，清理出違法開工項(xiàng)目共計(jì)139個(gè)，其中火電項(xiàng)目46個(gè)，水電項(xiàng)目93個(gè)。目前，各地環(huán)保部門正在按照環(huán)保總局的要求對違法項(xiàng)目依法進(jìn)行處罰及后續(xù)處理。
潘岳要求，各地環(huán)保部門要帶頭認(rèn)真貫徹黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，通過嚴(yán)格環(huán)評(píng)制度等環(huán)保準(zhǔn)入手段，遏制低水平盲目重復(fù)建設(shè)和無序建設(shè)，堅(jiān)決將高耗能、高污染、低效益建設(shè)項(xiàng)目拒之門外。當(dāng)前，特別要做好三項(xiàng)工作：
重點(diǎn)深入清查鋼鐵、水泥、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、電石、焦炭等能耗、物耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重的行業(yè)以及無序、違法建設(shè)項(xiàng)目，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件，沒有經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，依法立即停止建設(shè)，按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對已經(jīng)投入運(yùn)行的違法違規(guī)電站建設(shè)項(xiàng)目，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法停止運(yùn)行；
根據(jù)違法程度和對環(huán)境影響的大小對清查出的違法建設(shè)項(xiàng)目分類做出處理。對試圖規(guī)避環(huán)評(píng)制度，又不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅查處；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，只是程序違法的項(xiàng)目，要督促企業(yè)盡快履行環(huán)評(píng)制度程序；
對已審批項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管與后評(píng)估，督促企業(yè)在建設(shè)過程中真正落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)對策措施。并對一些重大項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響再次進(jìn)行評(píng)估，以提出相應(yīng)的整改措施。
另據(jù)潘岳介紹，環(huán)保總局近期將以科學(xué)決策、民主決策、依法決策為準(zhǔn)則，提出一系列改革來完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
一是依法推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。對未列入專項(xiàng)規(guī)劃且規(guī)劃未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，原則上不受理項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告；項(xiàng)目在規(guī)劃中，但規(guī)劃未依法進(jìn)行環(huán)評(píng)的，應(yīng)依法先做規(guī)劃環(huán)評(píng)后再受理項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告。總局將進(jìn)一步制定有關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)的管理細(xì)則，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)的有序開展。同時(shí)組建國家環(huán)境與發(fā)展專家咨詢機(jī)構(gòu)，對國家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供決策咨詢。
二是改革和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)制，建立全國環(huán)境影響評(píng)估體系，完善分級(jí)審批規(guī)定，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批的政務(wù)公開。
三是建立審批長效監(jiān)管機(jī)制，建立適應(yīng)投資體制改革的責(zé)任追究制度和審批行為評(píng)議考核制度，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”過程監(jiān)管和后評(píng)估制度，建立健全公眾參與機(jī)制，今年將召開重大、敏感項(xiàng)目的環(huán)境聽證會(huì)。
四是加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)隊(duì)伍管理，加強(qiáng)評(píng)價(jià)單位的定期考核和管理，加大責(zé)任追究力度，建立與國際接軌的執(zhí)業(yè)資格制度和競爭機(jī)制。
五是規(guī)范審批程序，提高辦事質(zhì)量與效率，立即制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和評(píng)估行為準(zhǔn)則。
潘岳說，中國環(huán)境問題的解決不能寄希望于一兩場所謂的“風(fēng)暴”，風(fēng)暴來得快去得也快，而應(yīng)立足于建立一整套長效機(jī)制。環(huán)保總局將在今后依法行政的過程中，對自身高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷探索創(chuàng)新更為科學(xué)合理的環(huán)評(píng)審批監(jiān)管模式。
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