人大三次會(huì)議記者招待會(huì)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控

    2005年3月7日上午10時(shí)，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行中外記者招待會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控答記者問(wèn)。　　

    記者招待會(huì)10時(shí)開(kāi)始，中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備就緒，直播馬上開(kāi)始。

　　(2005-03-07 09:36:59)

　　今天的記者招待會(huì)由全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曹衛(wèi)洲主持。點(diǎn)名人是全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長(zhǎng)鐘雪泉。

　　(2005-03-07 09:44:41)

　　出席今天記者招待會(huì)的是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元，他們將就就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控答記者問(wèn)。

　　(2005-03-07 09:45:45)

　　[曹衛(wèi)洲]:

　　女士們、先生們，大家上午好。十屆人大三次會(huì)議今天記者招待會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。非常高興的請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)馬凱主任、中國(guó)人民銀行周小川銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)的劉明康主席和國(guó)土資源部的李元副部長(zhǎng)，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀調(diào)控回答大家的提問(wèn)�，F(xiàn)在請(qǐng)各位記者提問(wèn)。

　　(2005-03-07 09:56:15)

　　[中央電視臺(tái)記者]:

　　請(qǐng)問(wèn)馬凱主任，去年一年國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為關(guān)注，議論最多與爭(zhēng)論最大的就是宏觀調(diào)控。一年過(guò)去了，現(xiàn)在大家思想是否已經(jīng)統(tǒng)一了？宏觀調(diào)控什么時(shí)候能結(jié)束？

　　(2005-03-07 10:02:44)

　　[馬凱]:

　　女士們、先生們，早上好。我國(guó)每一次宏觀調(diào)控都會(huì)有爭(zhēng)論和議論，這次宏觀調(diào)控之所以爭(zhēng)論相當(dāng)激烈，原因是復(fù)雜的。但是其中一個(gè)重要原因就是這次宏觀調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素還處在苗頭性、傾向性問(wèn)題的時(shí)候出現(xiàn)的，這比等矛盾暴露比較充分時(shí)統(tǒng)一思想要相對(duì)困難一些。但是實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一年多的宏觀調(diào)控實(shí)踐，可以說(shuō)認(rèn)識(shí)逐漸趨向統(tǒng)一。

　　(2005-03-07 10:03:56)

　　[馬凱]:

　　宏觀調(diào)控取得明顯成效主要表現(xiàn)在兩方面。一方面通過(guò)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些不健康不穩(wěn)定因素得到了抑制，主要表現(xiàn)在“四個(gè)遏制”和“一個(gè)避免”上。“四個(gè)遏制”就是糧食種植面積和糧食產(chǎn)量連續(xù)五年大幅減產(chǎn)的趨勢(shì)得到了遏制；固定產(chǎn)投資過(guò)猛上漲，特別是一些行業(yè)盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭得到了遏制；信貸貨幣一度增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭也得到了遏制；亂占濫用耕地嚴(yán)重的勢(shì)頭也逐步得到了遏制�！耙粋�(gè)避免”就是避免了一次經(jīng)濟(jì)上大的起伏。

　　(2005-03-07 10:05:13)

　　[馬凱]:

　　另一方面，在實(shí)施宏觀調(diào)控過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的基本面并沒(méi)有受到傷害，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然保持了增長(zhǎng)速度比較快、活力比較強(qiáng)、效益比較好的良好勢(shì)頭。大家都知道，去年GDP增長(zhǎng)了9.5％，財(cái)政收入增長(zhǎng)了21.4％，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)了38.1％，人民生活水平也得到了明顯提高。事實(shí)證明，黨中央、國(guó)務(wù)院采取的一系列宏觀調(diào)控措施是及時(shí)的、正確的和有效的。

　　(2005-03-07 10:08:26)

　　[馬凱]:

　　至于說(shuō)到宏觀調(diào)控什么時(shí)候結(jié)束，我想有兩層意思。一層，政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，這二者都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，是缺一不可的。在這個(gè)意義上講，宏觀調(diào)控是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，不存在何時(shí)結(jié)束的問(wèn)題。改變的只是每個(gè)時(shí)期，因?yàn)榍闆r不同，宏觀調(diào)控的取向、宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、力度的把握有所不同。

　　(2005-03-07 10:09:45)

　　[馬凱]:

　　從目前宏觀調(diào)控情況來(lái)看，宏觀調(diào)控雖然取得了明顯的成效，但是這些成效還是初步的、階段性的。這主要是因?yàn)樵�有的一些不健康不穩(wěn)定因素雖然得到了遏制，但是基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。特別是固定資產(chǎn)投資反彈的可能性依然存在，現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目達(dá)到20萬(wàn)個(gè)，去年新開(kāi)工了15萬(wàn)個(gè)新項(xiàng)目，其中2月份開(kāi)工了2萬(wàn)多個(gè)新項(xiàng)目。

　　(2005-03-07 10:14:02)

　　[馬凱]:

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，比如說(shuō)在加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，電力建設(shè)出現(xiàn)一些盲目擴(kuò)張的情況。前一階段一些行業(yè)盲目擴(kuò)張的后果開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)生資金占?jí)涸絹?lái)越嚴(yán)重，特別是體制不完善、體制不合理，增長(zhǎng)方式粗放這些深層次矛盾開(kāi)始更多的顯露出來(lái)，所以舊病復(fù)發(fā)的可能性還依然存在。所以宏觀調(diào)控在新一年里仍然絲毫不能放松。

　　(2005-03-07 10:19:17)

　　[外國(guó)記者]:

　　現(xiàn)在你們已經(jīng)決定要加快銀行系統(tǒng)的改革，請(qǐng)問(wèn)中行和建行打算在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)上市？講到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的資金銀行，現(xiàn)在打算給它注資的額度是多少？打算什么時(shí)候注資？

　　(2005-03-07 10:20:35)

　　[周小川]:

　　中國(guó)銀行和建設(shè)銀行的準(zhǔn)備已經(jīng)基本結(jié)束，現(xiàn)在還需要進(jìn)一步加強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的一些改革。因此，應(yīng)該說(shuō)距離發(fā)行上市并不是太遠(yuǎn)了。他們上市是由董事會(huì)來(lái)作出決定，同時(shí)也取決于資本市場(chǎng)是否有合適的窗口。國(guó)內(nèi)外的投資銀行、財(cái)務(wù)顧問(wèn)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所也在積極工作，上市時(shí)機(jī)和地點(diǎn)選擇等等問(wèn)題也和這些中介機(jī)構(gòu)所提出的意見(jiàn)有關(guān)系。

　　(2005-03-07 10:21:09)

　　[周小川]:

　　中國(guó)幾大家銀行情況不太一樣，所以總體來(lái)講，改革的選擇將一行一策，從方向上來(lái)講，中國(guó)工商銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的改革也是必然要向前推進(jìn)。應(yīng)該說(shuō)在中行和建行改革取得進(jìn)展和取得適當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就會(huì)繼續(xù)推進(jìn)工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革。

　　(2005-03-07 10:21:52)

　　[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]:

　　請(qǐng)問(wèn)李元副部長(zhǎng)，在去年土地首次被作為國(guó)家最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段之一。請(qǐng)問(wèn)我們?cè)诶�用土地政策進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)主要采取了哪些措施？您認(rèn)為取得了什么樣的成效？在今年將會(huì)加強(qiáng)哪些方面的工作？

　　(2005-03-07 10:22:29)

　　[李元]:

　　去年土地政策參與宏觀調(diào)控主要做了以下幾個(gè)方面的工作。第一，以清理開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了土地市場(chǎng)的治理整頓力度。全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量壓縮了70％，用地規(guī)模壓縮了65％。同時(shí)清理拖欠農(nóng)民征地款175億，追繳地方欠繳新增的有償用地建設(shè)費(fèi)123億，用來(lái)支持農(nóng)業(yè)，同時(shí)查處了8萬(wàn)多起土地違法案件。這些清理整頓的活動(dòng)使得固定資產(chǎn)投資規(guī)模平穩(wěn)的回落。

　　(2005-03-07 10:23:39)

　　[李元]:

　　第二，通過(guò)嚴(yán)格土地審批來(lái)嚴(yán)把土地“閘門”，全國(guó)暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批半年時(shí)間。同時(shí)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的鋼鐵、水泥、電解鋁以及高爾夫球場(chǎng)、高檔別墅等土地供應(yīng)采取了嚴(yán)格控制措施。在國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)下，全面清理了新上項(xiàng)目的用地，對(duì)固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)起到了釜底抽薪的作用。

　　(2005-03-07 10:24:52)

　　[李元]:

　　第三，區(qū)別對(duì)待“有保有壓”，重點(diǎn)支持國(guó)家重點(diǎn)急需的能源、交通、水利、城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等用地，支持西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的項(xiàng)目用地。

　　(2005-03-07 10:25:23)

　　[李元]:

　　第四，用改革的方法來(lái)改善土地的宏觀調(diào)控政策。國(guó)務(wù)院專門制定了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，對(duì)嚴(yán)格土地法律的執(zhí)行，加強(qiáng)規(guī)劃管理，完善耕地補(bǔ)償制度以及促進(jìn)節(jié)約和集約利用土地作出了規(guī)定。

　　(2005-03-07 10:25:42)

　　[李元]:

　　至于今年的工作，人多地少是中國(guó)的基本國(guó)情，中國(guó)的土地管理必須把節(jié)約土地放在首位，中國(guó)的土地利用必須走節(jié)約和集約用地的道路。所以我們今年要按照溫家寶總理政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的要求，繼續(xù)嚴(yán)把土地“閘門”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，繼續(xù)實(shí)行從嚴(yán)從緊的土地供應(yīng)政策。

　　(2005-03-07 10:26:30)

　　[李元]:

　　土地的管理不僅涉及到國(guó)家糧食安全，而且也關(guān)系到社會(huì)的和諧和環(huán)境的安全。土地的嚴(yán)格管理有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。所以我們希望社會(huì)各界能理解我們從嚴(yán)管理土地的工作。

　　(2005-03-07 10:27:44)

　　[新華社記者]:

　　請(qǐng)問(wèn)劉主席，去年三月銀監(jiān)會(huì)頒布出臺(tái)了新的商業(yè)銀行資本充足率管理辦法，商業(yè)銀行執(zhí)行的情況如何？這個(gè)辦法對(duì)在宏觀調(diào)控當(dāng)中建立風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制起到了哪些作用？第二，黑龍江的哈爾濱、廣東的開(kāi)平發(fā)生的一些巨額銀行詐騙案暴露出國(guó)有商業(yè)銀行管理工作中出現(xiàn)哪些問(wèn)題？銀監(jiān)會(huì)在今后的監(jiān)管工作中將采取哪些措施防止這類事件發(fā)生？

　　(2005-03-07 10:28:39)

　　[劉明康]:

　　去年在3月1日我們推出了商業(yè)銀行資本充足率的管理辦法，這個(gè)辦法是我們國(guó)家在商業(yè)銀行資本充足的管理方面一次性的、完全的和巴塞爾資本充足管理要求接軌。在這以后，商業(yè)銀行用資本來(lái)約束的意識(shí)普遍增強(qiáng)。

　　(2005-03-07 10:31:17)

　　[劉明康]:

　　這對(duì)于支持國(guó)家宏觀調(diào)控當(dāng)中用理性的、市場(chǎng)化的手段來(lái)控制信貸規(guī)模過(guò)渡擴(kuò)張找到了新的路子。已經(jīng)有七八家銀行在我們發(fā)布這個(gè)辦法以后，遵循我們的監(jiān)管，開(kāi)始引入用經(jīng)濟(jì)資本這一新的管理標(biāo)桿，根據(jù)資本來(lái)分配資源，根據(jù)資本來(lái)度量風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)對(duì)分支行的考核評(píng)價(jià)辦法，取得了很好的效果。

　　(2005-03-07 10:32:14)

　　[劉明康]:

　　每家銀行也開(kāi)始注重補(bǔ)充自己的核心資本，去年一年16家主要商業(yè)銀行的核心資本增加了700億元。同時(shí)，他們非常注重利用市場(chǎng)來(lái)發(fā)行次級(jí)債券，補(bǔ)充他們的附屬資本。從年初次級(jí)債券的發(fā)行30億元，到去年年底發(fā)行已經(jīng)達(dá)到了1152億元。這樣的做法使得各家銀行更加注重加快處置不良資產(chǎn)來(lái)避免對(duì)資本的過(guò)分占用。

　　(2005-03-07 10:35:18)

　　[劉明康]:

　　去年一年，16家主要商業(yè)銀行損失準(zhǔn)備金缺口縮小了1002億元，主要商業(yè)銀行加權(quán)的資本充足率提高了2.87個(gè)百分點(diǎn)。包括所有的城市商業(yè)銀行在內(nèi)，資本充足率按照新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的，從年初只有8家，現(xiàn)在已經(jīng)增加到30家。達(dá)標(biāo)的銀行資產(chǎn)占整個(gè)中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)的比例，在年初只有0.56％，到去年年底時(shí)已經(jīng)增加到47.5％。所以我們有一個(gè)很清楚的時(shí)間表來(lái)敦促各家商業(yè)銀行基本實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，這個(gè)時(shí)間就是2007年。

　　(2005-03-07 10:37:33)

　　[劉明康]:

　　最近一些銀行的基層發(fā)生了一些大案要案，大家都知道商業(yè)銀行面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，這是主要的三大風(fēng)險(xiǎn)。在加大預(yù)防操作風(fēng)險(xiǎn)力度方面，銀監(jiān)會(huì)一再提醒各家銀行，一定要加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)，加大內(nèi)部審計(jì)的力度。

　　(2005-03-07 10:38:34)

　　[劉明康]:

　　第二，加強(qiáng)對(duì)全體銀行從業(yè)人員操守進(jìn)行嚴(yán)格的教育、培訓(xùn)和對(duì)他們的行為設(shè)范加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第三，非常注重制度的建設(shè)，要靠制度來(lái)杜絕這樣的風(fēng)險(xiǎn)。即使是在其他發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里，基層的銀行員工和基層的銀行干部都要實(shí)行輪崗、交流以及強(qiáng)制休假的制度。還有一個(gè)很大的教訓(xùn)和措施是什么呢？就是一定要提升我們信息科技的手段和水平。

　　(2005-03-07 10:39:45)

　　[劉明康]:

　　第四，實(shí)行明確和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。最近針對(duì)目前存在的情況，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)在所有的商業(yè)銀行里提出了13條具體意見(jiàn)來(lái)防范操作風(fēng)險(xiǎn)，并且將對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的防范工作進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤檢查。在這方面我們有決心，也有辦法來(lái)糾正當(dāng)前存在的有章不循、無(wú)章可循的情況，把中國(guó)銀行防范風(fēng)險(xiǎn)的能力全面建設(shè)好。

　　(2005-03-07 10:42:10)

　　[香港無(wú)線電視記者]:

　　請(qǐng)問(wèn)香港特首董建華分別拜會(huì)了馬凱主任和周小川行長(zhǎng)，在會(huì)見(jiàn)當(dāng)中談到怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)兩地的往來(lái)？香港有一些傳聞可能有高層人士變動(dòng)，香港人民很關(guān)心這會(huì)不會(huì)影響香港的金融穩(wěn)定和兩地的經(jīng)濟(jì)往來(lái)？周小川行長(zhǎng)曾在一些訪問(wèn)當(dāng)中講到，會(huì)在上海設(shè)一個(gè)分行，這應(yīng)該不會(huì)影響香港金融中心的地位，請(qǐng)問(wèn)您在這方面的意見(jiàn)。

　　(2005-03-07 10:42:43)

　　[馬凱]:

　　國(guó)家發(fā)改委作為國(guó)務(wù)院的一個(gè)職能部門，和香港特區(qū)政府一直保持著非常密切的聯(lián)系，特別是我本人和董建華特首每年都要見(jiàn)面一兩次，在這次見(jiàn)面過(guò)程中，我們進(jìn)一步商討了如何加快內(nèi)地與香港在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的步伐，這里面包括要進(jìn)一步推動(dòng)港珠澳大橋的建設(shè)，也包括從廣州到香港的高速客運(yùn)專線建設(shè)問(wèn)題，也包括怎樣統(tǒng)籌規(guī)劃珠江三角洲港口建設(shè)規(guī)劃。我們相信，在內(nèi)地和香港共同努力下，在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年會(huì)有一個(gè)非常好的進(jìn)展。

　　(2005-03-07 10:45:59)

　　[周小川]:

　　董特首前天帶了一行人到中國(guó)人民銀行進(jìn)行了很好的會(huì)談，我們談到的主要議題，首先是國(guó)際金融形勢(shì)，包括美元走勢(shì)等等，對(duì)這些問(wèn)題的看法。第二方面就是如何在國(guó)際金融形勢(shì)復(fù)雜變化的情況下保持穩(wěn)定。第三，更好的發(fā)揮香港作為國(guó)際金融中心的作用。第四，在人民幣個(gè)人業(yè)務(wù)在香港開(kāi)展以后，總的來(lái)講是比較順利成功的，下一步是否能夠進(jìn)一步的放寬和發(fā)揮作用。

　　(2005-03-07 10:47:41)

　　[周小川]:

　　關(guān)于個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)在香港運(yùn)行的問(wèn)題，需要對(duì)過(guò)去一段時(shí)間的運(yùn)行情況做一個(gè)比較全面的評(píng)估，在這個(gè)基礎(chǔ)上人民銀行愿意積極研究各方面提出的進(jìn)一步發(fā)展建議。至于上海的情況，大家都了解，由于上海在中國(guó)金融中的特殊地位，所以上海是多個(gè)金融市場(chǎng)的中心地帶，同時(shí)它也提供多種的全國(guó)性金融服務(wù)。比如大家都知道中國(guó)的外匯市場(chǎng)、銀行間拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)都在上海。因此，人民銀行的想法就是我們?cè)谏虾５年?duì)伍能更好的、更全面的為全國(guó)金融市場(chǎng)服務(wù)、發(fā)揮作用的職能。

　　(2005-03-07 10:50:13)

　　[中央人民廣播電臺(tái)記者]:

　　請(qǐng)問(wèn)馬凱主任，去年以來(lái)缺電問(wèn)題非常嚴(yán)重，有不少地方經(jīng)常拉閘限電。有人說(shuō)這是因?yàn)榍皫啄暾�府三年不上電廠引起的，請(qǐng)問(wèn)情況是不是這樣？今年政府采取什么措施解決缺電的問(wèn)題？

　　(2005-03-07 10:52:30)

　　[馬凱]:

　　說(shuō)政府講三年不上電站項(xiàng)目，這是不符合事實(shí)的。電力也是一種商品，電力市場(chǎng)的供求發(fā)生一些波動(dòng)也是正常的。我們國(guó)家的電力市場(chǎng)供求在1997年達(dá)到了基本平衡點(diǎn)，但是1997年以后，由于受亞洲金融危機(jī)的影響，當(dāng)時(shí)電力需求增長(zhǎng)非常慢。我記得有一年電力需求只增長(zhǎng)了2.8％，大量的電力賣不出去，比如二灘棄水，三峽的電賣不出去。但是即使是在這樣的情況下，電力建設(shè)依然沒(méi)有停頓。在1997年、1998年、1999年連續(xù)三年投產(chǎn)了4000多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，批準(zhǔn)開(kāi)動(dòng)了2600萬(wàn)以上的裝機(jī)容量。事實(shí)上，電站項(xiàng)目的建設(shè)沒(méi)有停頓。

　　(2005-03-07 10:54:36)

　　[馬凱]:

　　最近幾年，電力建設(shè)速度更加加快。2003年，新投產(chǎn)的裝機(jī)容量達(dá)到了3484萬(wàn)千瓦，到2004年，一年投產(chǎn)了新的裝機(jī)是5055萬(wàn)千瓦，這都破了世界紀(jì)錄。我查了查資料，世界上只有1971年，美國(guó)一年投產(chǎn)了4000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，我們一年就是5000多萬(wàn)千瓦。為什么電力增長(zhǎng)這么快、供給增長(zhǎng)這么快還是有缺口呢？原因很多，但是基本原因是快速增長(zhǎng)的電力供給趕不上更快速增長(zhǎng)的電力需求。

　　(2005-03-07 10:58:11)

　　[馬凱]:

　　最近兩年電力需求增長(zhǎng)都在15％左右，這在我國(guó)歷史上是少有的，世界上也是罕見(jiàn)的。電力增長(zhǎng)需求快，這有合理的因素，比如生產(chǎn)擴(kuò)大了，人民生活水平改善了，家用電器總要添置一些，這些消費(fèi)需求增長(zhǎng)是合理的、正常的。但其中確有一些不合理、不正常的因素，主要是有一些地方不顧客觀條件和資源環(huán)境約束，盲目攀比速度，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，也和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理，特別是一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)快、盲目擴(kuò)展有關(guān)系，同我們的增長(zhǎng)方式仍然粗放、能源利用系數(shù)低、電力浪費(fèi)現(xiàn)象也都有關(guān)系。

　　(2005-03-07 11:00:39)

　　[馬凱]:

　　比如我們?nèi)ツ闓DP按照現(xiàn)金匯率計(jì)算，只相當(dāng)于美國(guó)的八分之一，但是消耗的電力是美國(guó)的一半。我們消耗的電力比日本還要多，但是GDP只相當(dāng)于日本的三分之一強(qiáng)。盡管這里有一些結(jié)構(gòu)上、匯價(jià)上的不可比因素，但是能源浪費(fèi)、利用效率低的狀況是不爭(zhēng)的事實(shí)。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不調(diào)整，不能把速度保持在合理的區(qū)間內(nèi)，不加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不要說(shuō)電力供求緊張的矛盾難以從根本上解決，而且我們較高、較快的增長(zhǎng)速度也難以持久，經(jīng)濟(jì)走不遠(yuǎn)。

　　(2005-03-07 11:06:43)

　　[馬凱]:

　　解決電力短缺的問(wèn)題，要靠全社會(huì)的共同努力。從宏觀上來(lái)講，最根本的是要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把我們的增長(zhǎng)速度控制在合理的區(qū)間，就是能源、資源能夠承載的區(qū)間，同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這是最根本的。

　　從微觀上來(lái)講，要堅(jiān)持兩手抓，一手在保證安全的情況下，千方百計(jì)增加電力供給。今年計(jì)劃開(kāi)工6500萬(wàn)千瓦。另一手加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，主要用經(jīng)濟(jì)杠桿為主，堅(jiān)持合理有序供電，來(lái)抑制不合理消費(fèi)，提倡各行各業(yè)和全體居民都來(lái)大力節(jié)約用電。這方面，各地都創(chuàng)造了一些非常好的經(jīng)驗(yàn)。

　　(2005-03-07 11:07:10)

　　[英國(guó)金融時(shí)報(bào)記者]:

　　請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在中國(guó)鼓勵(lì)自己的公司到海外去投資，特別是投資于資源的開(kāi)發(fā)，但是由于中國(guó)的快速增長(zhǎng)對(duì)原材料的需求非常大，以至于這些公司在海外購(gòu)買這些資源的時(shí)候花的價(jià)錢是非常高的，對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？

　　(2005-03-07 11:07:54)

　　[馬凱]:

　　我有這樣幾個(gè)看法。首先，應(yīng)當(dāng)說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，現(xiàn)在任何國(guó)家也不可能閉關(guān)自守的發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。所以我們國(guó)家一方面出口商品，一方面進(jìn)口一些能源和原材料，這些都是合乎歷史規(guī)律的。而且這種貿(mào)易也是平等互利，可以實(shí)現(xiàn)共贏的。

　　(2005-03-07 11:08:48)

　　[馬凱]:

　　比如我們進(jìn)口了很多能源和原材料，這就拉動(dòng)了資源國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、財(cái)政增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)。相應(yīng)的，我們也出口了許多產(chǎn)品，這些產(chǎn)品物美價(jià)廉，也使進(jìn)口國(guó)的老百姓得到了實(shí)惠。所以這種貿(mào)易也是互利的。

　　(2005-03-07 11:10:25)

　　[馬凱]:

　　至于中國(guó)進(jìn)口原油對(duì)世界價(jià)格的影響是非常有限的，因?yàn)槲覀兗仁窃�油的消費(fèi)大國(guó)也是生產(chǎn)大國(guó)，我們?nèi)ツ曜约荷�產(chǎn)1.7億噸，而且能源結(jié)構(gòu)主要是煤炭，特別是我們國(guó)內(nèi)還大力提倡節(jié)約用油，實(shí)行開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，主要依靠國(guó)內(nèi)資源來(lái)滿足需要。即使我們進(jìn)口一些原油，在世界貿(mào)易的份額中不過(guò)是6％—7％，影響也是非常有限的。

　　總之，我們國(guó)家解決資源問(wèn)題是堅(jiān)持立足于國(guó)內(nèi)，同時(shí)也堅(jiān)持改革開(kāi)放，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中，堅(jiān)持平等互利、互利雙贏的方針。

　　(2005-03-07 11:12:00)

　　[人民日?qǐng)?bào)記者]:

　　請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，大家都說(shuō)去年是宏觀調(diào)控年，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中，一個(gè)重要舉措就是把住信貸這個(gè)閘門，但是在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)上包括企業(yè)界也有一些說(shuō)法，作為央行的行長(zhǎng)，您對(duì)這次金融調(diào)控能打多少分？這次積累的最重要經(jīng)驗(yàn)是什么？能不能透露一下今年在金融調(diào)控方面有沒(méi)有新的考慮？

　　(2005-03-07 11:15:00)

　　[周小川]:

　　剛才馬凱主任已經(jīng)對(duì)宏觀調(diào)控的總體結(jié)果做了一些描述，至于說(shuō)打分，我覺(jué)得現(xiàn)在沒(méi)有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所以我個(gè)人也不知道應(yīng)該怎么打分。從宏觀調(diào)控來(lái)講，連續(xù)多年都在根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況不斷進(jìn)行調(diào)控的，這一點(diǎn)馬凱主任也提到了，宏觀調(diào)控是一個(gè)在不同階段針對(duì)不同情況始終在進(jìn)行的調(diào)整，我似乎沒(méi)有感覺(jué)哪一年就是“宏觀調(diào)控年”。

　　(2005-03-07 11:16:12)

　　[周小川]:

　　最近一段時(shí)間，從金融方面進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，我想強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。第一，人民銀行和貨幣政策委員會(huì)高度強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)工作，以便對(duì)經(jīng)濟(jì)走向有一個(gè)大體正確的判斷。第二，精心設(shè)計(jì)并且利用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率等等手段對(duì)貨幣供應(yīng)總量進(jìn)行調(diào)控。

　　(2005-03-07 11:18:16)

　　[周小川]:

　　第三，不斷改進(jìn)貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，這里包括對(duì)利率市場(chǎng)化的改革的強(qiáng)調(diào)，以及對(duì)資本充足率的強(qiáng)調(diào)。第四，加強(qiáng)人民銀行對(duì)金融行業(yè)的窗口指導(dǎo)，希望他們關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)有關(guān)結(jié)構(gòu)方面的政策，這里面包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)大中小規(guī)模的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)注意整個(gè)金融的對(duì)外開(kāi)放方面的變化。

　　2005年，總的打算還是繼續(xù)從這幾個(gè)方面來(lái)密切觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，運(yùn)用這些手段爭(zhēng)取保持金融和經(jīng)濟(jì)方面的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　(2005-03-07 11:19:58)

　　[德國(guó)記者]:

　　請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，從去年開(kāi)始中國(guó)開(kāi)始對(duì)外匯儲(chǔ)備做了一些調(diào)整，但是其中外匯市場(chǎng)上有很多投機(jī)的成分，關(guān)于外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)是什么樣的情況？中國(guó)會(huì)不會(huì)用外匯儲(chǔ)備來(lái)購(gòu)買一些歐元？

　　(2005-03-07 11:21:25)

　　[周小川]:

　　外匯儲(chǔ)備運(yùn)用比較快速的增長(zhǎng)不是去年才開(kāi)始的，是從2002年開(kāi)始的。是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)更快速的起步，另外克服了亞洲金融風(fēng)波的沖擊之后開(kāi)始呈現(xiàn)出來(lái)的。中國(guó)儲(chǔ)備資源的來(lái)源主要還是以貿(mào)易順差、非貿(mào)易方面順差以及資本投資進(jìn)來(lái)的這些資金為主。

　　中國(guó)對(duì)資本項(xiàng)目還實(shí)行一定程度外匯管制的國(guó)家，因此，投機(jī)的資金不能說(shuō)沒(méi)有，但總體來(lái)講能夠進(jìn)入中國(guó)的數(shù)量并不大。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備也是力爭(zhēng)按照貨幣多元化、產(chǎn)品多元化、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，因此，我們歷來(lái)是比較重視歐元資產(chǎn)在我們儲(chǔ)備中應(yīng)該占有一定的比例。

　　(2005-03-07 11:30:04)

　　[曹衛(wèi)洲]:

　　今天的記者招待會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位光臨。

　　(2005-03-07 11:31:16)

　　[中國(guó)網(wǎng)]:

　　本次記者招待會(huì)的實(shí)時(shí)報(bào)道到此結(jié)束，謝謝關(guān)注。

　　(2005-03-07 11:33:14)