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讓百姓明白錢花到了哪兒


http://whmsebhyy.com 2005年03月07日 10:56 中國青年報

  今年60歲的李根生大爺一直保留著這樣的習慣:家里的每一項收支,都記到小本本上。小到買一瓶醋,大到冰箱彩電,錢花到哪了,清清楚楚。

  這個“家庭小賬本”就是李大爺一家的“財政預算報告”。

  3月5日,國家的“大賬本”交給全國人大代表們來進行審議。一年中,國家的錢取了
多少、花了多少、用在什么地方了、為什么這里多用、那里少用,用完之后究竟產生了什么效果……政府都要向老百姓作個交待。

  國民經濟和社會發展計劃報告,中央和地方預算草案報告,兩個報告擱在代表委員們手里沉甸甸的。

  人大審議和批準國家預算報告,實際上就是替老百姓監督政府花錢,管好老百姓的錢袋子。

  但常有代表抱怨預算報告看不懂,認為其太專業。也有代表覺得現在對預算報告的審議“還不太夠勁兒”。

  其實,預算報告看不懂,并不僅僅因為其專業,有很大原因在于目前交到代表們手中的預算報告編制還太簡單:有些項目只有數字,不見解讀;只有大的項目支出,不見詳細的去向。

  今年的財政預算報告形式上與往年并無不同,長達35頁,出口退稅、增收和超支、增值稅轉型等經濟名詞解釋占了整整10頁,最后附了兩張數字簡表,分別是2004年預算執行和2005年預算情況。

  曾經,一位記者同行想采訪了解某政府部門某項財政支出情況,費了九牛二虎之力,碰了一鼻子灰,被人家客氣地告知:這是國家機密,不能公開。

  但有位財政專家卻教我們換一副腦筋:應從老百姓角度來重新審視國家預算,要認識到政府花的是老百姓的錢,政府是替百姓做事。這是一種委托與受托關系。

  從這個角度想,國家預算要公開、透明、接受監督,順理成章。

  現在的關鍵是,代表們需要看到更詳細、更明白,附有更多解讀、說明的預算報告。

  如果能更進一步,把事關百姓切身利益的公共財政預算項目定期在媒體上公布,相信李根生大爺們的興趣,不會低于對自家“家庭小賬本”的關注。


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