實行穩健財政政策放在首位

　　今年經濟社會發展有9項主要任務

　　實行穩健財政政策放在首位

　　據新華社北京3月6日電　受國務院委托，國家發展和改革委員會5日向十屆全國人大三次會議提交了《關于2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2005年國民經濟和社會發展 計劃草案的報告》。2005年經濟社會發展9項主要任務和措施：

　　——堅持加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展。實行穩健的財政政策和貨幣政策。適當減少財政赤字，著力調整財政支出結構；適當減少長期建設國債發行規模，繼續調整國債資金投向結構；靈活運用貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量。繼續控制固定資產投資過快增長，2005年全社會固定資產投資總規模預期增長16％。繼續加強經濟運行調節，緩解煤電油運供求緊張的矛盾。

　　——加強農業特別是糧食生產，努力增加農民收入。進一步大范圍、大幅度減免農業稅，切實加強農業綜合生產能力建設，實行最嚴格的耕地保護制度，完善土地征收征用制度，加快農業和農村經濟結構調整，增加對農業科研的投入，穩定涉農價格，進一步改善農民進城務工環境和勞動條件，建立健全防止拖欠農民工工資的機制。

　　——著力推進結構調整，加快產業升級。

　　——積極轉變經濟增長方式，大力推進資源節約和環境保護。突出抓好節能、節水、節地、節材，加強礦產資源開發規劃和管理，加快發展循環經濟，切實加強環境保護工作。

　　——充分發揮各地區的優勢和積極性，促進區域協調發展。

　　——積極推進各項改革，為經濟社會發展增添新的動力。進一步推進國有大型企業股份制改革，抓緊健全國有資產監督管理體制，建立和完善激勵、約束機制。完善電信、電力、民航等行業改革措施，推進供水、供氣、污水和垃圾處理等市政公用事業的市場化進程。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改組改造，進入基礎設施、公用事業及其他行業和領域。繼續深化價格改革，完善政府價格決策聽證制度，提高政府定價的科學性。

　　——努力提高對外開放的質量和水平，更好地利用兩個市場、兩種資源。

　　——認真做好就業和社會保障工作，不斷提高人民生活水平和質量。增加各級財政支持再就業的資金投入，加快建立和完善公共就業服務體系，加大對困難地區、困難行業和困難群體再就業的支持力度。規范企業裁員行為。加快建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系。

　　——全面促進科技教育和各項社會事業發展，努力構建社會主義和諧社會。今年還有一項重要任務，就是編制好《國民經濟和社會發展“十一五”規劃和2020年遠景目標》。

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　　2005年國內生產總值

　　預期增長8％左右

　　2005年國內生產總值預期增長8％左右。城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6％。居民消費價格總水平漲幅控制在4％。外貿進出口總額增長15％，進出口基本平衡。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預期實際分別增長6％和5％左右。全社會消費品零售總額預期增長12.5％。

　　與此同時，科技、教育、文化、衛生、體育事業要加快發展；資源利用效率有所提高，生態建設和環境保護取得新進展。人口繼續保持低生育水平，出生人口素質進一步提高。