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剛剛頒布的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，給工商聯(lián)工作以極大的鼓舞和信心，在今年政協(xié)十屆三次會議上，全國工商聯(lián)的第一號提案就是關于切實貫徹落實《若干意見》的建議。
提案指出，《若干意見》是一部有關非公有制經濟發(fā)展的全面、系統(tǒng)的政策性文件，對于完善社會主義市場經濟體制，推動非公有制經濟快速平穩(wěn)健康發(fā)展，建設中國特色社會
主義，具有重要的現實意義和歷史意義，充分體現了黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神及憲法修正案要求。《若干意見》提出的七個方面、三十六條政策措施，原則明確、內容充實、符合實際，真正為非公有制經濟創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境提供了極為重要的政策保障。
為了使《若干意見》精神得到認真貫徹落實，提案認為，當務之急是各有關部門和各地要認真學習《若干意見》，深刻領會文件實質，把對非公有制經濟的認識和行動進一步統(tǒng)一到黨和國家確定的方針政策上來，統(tǒng)一到文件精神上來。同時，必須抓緊制定操作性更強的配套措施和實施細則。只有這樣，才能確保將文件確定的改革原則和政策措施“不折不扣”地落到實處。為此全國工商聯(lián)提出兩條建議：
一是建議國務院辦公廳按照《若干意見》要求，著手建立促進非公有制經濟發(fā)展的工作協(xié)調機制和部門聯(lián)席會議制度，提出《若干意見》貫徹實施方案，部署相關政策措施制定工作，并把這些工作列入《2005年國務院工作要點》之中。
二是請國務院責成有關部門根據《若干意見》要求，在今年內制定出臺如下配套措施：
1、建議由國家發(fā)改委會同有關部門研究制定促進非公有資本進入壟斷行業(yè)、市政公用事業(yè)和基礎設施、社會事業(yè)等領域的具體辦法。
2、建議由國務院法制辦牽頭清理限制非公有制經濟發(fā)展的行政法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定。研究提出進一步完善保護非公有制企業(yè)和職工合法權益的法律意見。
3、建議由國務院企業(yè)減負辦會同有關部門在非公有制企業(yè)開展收費“三亂”專項治理工作。
4、建議由國土資源部研究制定非公有制企業(yè)平等取得探礦權、采礦權，鼓勵非公有資本進行商業(yè)性礦產資源勘查開發(fā)的政策。
5、建議由國防科工委研究制定改進和完善軍工科研生產許可制度，鼓勵非公有資本參與軍工科研生產任務競爭的政策。
6、建議由國家稅務總局研究解決小規(guī)模納稅人增值稅征收率偏高、非公有制企業(yè)投資者雙重納稅、捐資捐贈社會事業(yè)等稅收政策問題。
7、建議由中國人民銀行等金融主管部門研究制定加大對非公有制企業(yè)信貸支持和拓寬直接融資渠道的政策措施。
8、建議由勞動與社會保障部等部門研究制定完善鼓勵各類人員自主創(chuàng)業(yè)的政策。
9、建議由國家統(tǒng)計局研究完善能夠準確反映非公有制經濟發(fā)展狀況的統(tǒng)計監(jiān)測體系。
10、建議有關部門加快起草規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織的法規(guī)和政策。研究提出充分發(fā)揮工商聯(lián)組織在政府管理非公有制企業(yè)方面助手作用的辦法。
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