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2005年
減少赤字198億
受國務院委托，財政部5日向十屆全國人大三次會議提交了《2004年中央和地方預算執行情況及2005年中央和地方預算草案的報告》。
報告指出，2005年實施穩健的財政政策，是中央根據經濟形勢變化作出的一項重大決策。當前，我國經濟供求關系已發生了變化，經濟結構調整任務突出，有必要也有條件由擴
張性的積極財政政策轉向松緊適度的穩健財政政策，主要體現為適當減少財政赤字，適當減少長期建設國債發行規模，并著力調整財政支出結構和國債資金投向結構。擬安排中央財政赤字3000億元，比上年預算減少198.3億元；擬安排長期建設國債800億元，比上年減少300億元；同時增加中央預算內經常性建設投資100億元。另外，隨著經濟發展和國內生產總值的增長，2005年預算赤字占國內生產總值的比重將由2004年的2.5%下降到2%，降低0.5個百分點。
2005年預算的主要指標安排如下：中央財政總收入16662.08億元，比2004年增加1580.54億元，增長10.5%。中央財政總支出19662.08億元，比2004年增加1387.69億元，增長7.6%。中央財政收支相抵，赤字3000億元，比2004年預算減少198.3億元。2005年，中央財政安排國債項目資金800億元，比上年減少300億元，其中700億元納入中央預算，100億元代地方政府發行，同時增加中央預算內經常性建設投資100億元。2005年中央財政需歸還到期國內外債務本金3923.4億元，加上彌補當年赤字3000億元，中央財政國債發行總規模為6923.4億元。另外，代地方政府發行100億元。匯總中央和地方財政收支安排，2005年全國財政收入29255.03億元，增加2899.15億元，增長11%；全國財政支出32255.03億元，增加3894.24億元，增長13.7%。
2005年，全國財政收入增幅安排11%，這一方面考慮了中央經濟工作會議確定的宏觀經濟預期指標；另一方面，考慮了各種減收因素。
按照實施穩健財政政策的要求，2005年中央財政支出安排，將著力協調，著眼長遠，有促有控，向經濟社會事業發展薄弱環節傾斜，促進經濟結構優化；向困難地區、困難群體和困難基層傾斜，促進構建和諧社會；向改革創新傾斜，促進經濟增長方式轉變。主要安排情況是：繼續加大對“三農”的投入和政策支持力度。2005年，中央財政將新增轉移支付資金140億元，用于支持地方落實農村稅費改革相關政策。緩解部分縣鄉財政困難。加大對社會發展薄弱環節的投入。中央財政安排教育、科技、衛生、文體廣播、計劃生育、公檢法司等支出1297.09億元，比上年增加178.76億元。大力支持就業再就業和社會保障工作。中央財政再就業支出安排109億元，比上年預算安排增加26億元。繼續增加對地方轉移支付。積極推進各項改革。
2004年
財政收入大幅增長
【據新華社北京6日電】受國務院委托，財政部5日向十屆全國人大三次會議提交了《2004年中央和地方預算執行情況及2005年中央和地方預算草案的報告》。
報告指出，2004年，全國財政收入在2003年突破兩萬億元的基礎上，再上新臺階，達到26355.88億元(不含債務收入，下同)，比上年增加4640.63億元，增長21.4%，完成預算的111.8%；全國財政支出28360.79億元，比上年增加3710.84億元，增長15.1%，完成預算的105.9%。收支相抵，支出大于收入2004.91億元。
中央：中央財政總收入15081.54億元，比上年增加2150.71億元(已扣除新增出口退稅指標1275.32億元)，增長16.6%，完成預算的109.1%；中央財政總支出18274.39億元(含對地方稅收返還和補助支出10378.77億元)，比上年增加2145.88億元，增長13.3%，完成預算的107.4%。中央財政赤字3192.85億元，比十屆全國人大二次會議批準的3198.3億元減少5.45億元。
地方：地方財政總收入22258.53億元(含中央稅收返還和補助收入)，比上年增加4147.14億元，增長22.9%，完成預算的112.6%；地方財政總支出21070.59億元(含上解中央支出605.42億元)，比上年增加3222.18億元，增長18.1%，完成預算的106.6%。地方財政收支相抵，結余或結轉1187.94億元。
依法組織預算執行，合理使用超收收入。2004年，全國財政收入增收4640.63億元。如果把為解決歷史欠退而增加的1275.32億元出口退稅額(財務上作沖減收入處理)計算在內，全國財政收入增收5915.95億元，增長27.2%。國內增值稅、海關代征進口稅收、企業所得稅、個人所得稅、國內消費稅、營業稅等六項主體稅種2004年共增收5085.83億元，占實際增收總額的86%。增收中有2000億元左右是超常規或一次性因素形成的。中央財政實際比預算超收2537.71億元(未扣除新增出口退稅指標)，主要用于解決歷史欠賬和增加經濟社會統籌發展方面的支出。
統籌兼顧，積極落實科學發展觀。2004年，中央財政采取一系列政策措施，促進糧食增產和農民增收。籌措資金追加156.04億元支農支出，中央財政落實“兩減免三補貼”補助支出313.2億元等。調整財政投資的方向和力度，有效緩解部分行業投資增長過快的勢頭。大力支持就業再就業和社會保障工作，促進社會和諧發展。其中，中央財政用于下崗職工基本生活保障補助資金144億元，用于養老保險專項轉移支付資金524億元。加大教科文衛事業投入，促進社會各項事業發展。全國教育支出增加421.89億元，增長14.4%。全國科技支出增加98.5億元，增長13.7%。加大行政政法投入，促進政權建設。
穩步推進改革，促進企業發展和經濟體制完善。出口退稅機制改革取得階段性成效。增值稅轉型等改革試點順利實施。積極支持國有企業和金融改革。中央財政及時安排撥付國有企業政策性關閉破產補助資金199.47億元，共安置職工53.75萬人。
加強管理，進一步提高依法理財水平。繼續深化部門預算改革，完善定額標準體系，在人事部等5個中央部門進行了實物費用定額試點，并對一些跨年度的重大支出項目進行了績效評價試點。增加信息產業部等7個中央部門進行“收支兩條線”管理和綜合預算改革試點，地方也加大了改革力度。140個中央部門及所屬2600多個基層預算單位實行了國庫集中支付改革。全國政府采購規模突破2000億元，資金節約率在10%左右。查處有問題資金895.2億元，核減中央財政支出39.8億元，增加中央財政收入76.3億元。
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