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3月5日，在十屆全國人大三次會議上，國務院總理溫家寶作政府工作報告時說，明年將在全國全部免征農業稅。原定5年取消農業稅的目標，3年就可以實現。
建設和諧社會，是新一代中央領導集體的全新施政理念。21世紀前20年是中華民族偉大復興的重要戰略機遇期，在新世紀初期，如何全面回應時代挑戰，把握民族發展機遇，是新一代領導人必須正視和回答的問題。只有以人為本，建設和諧社會，才能全面解決中國
社會存在的各種矛盾和問題。
建設和諧社會是對“五個統籌”的高度概括，其中，最關鍵的是統籌城鄉社會經濟發展，逐步解決“三農”問題。這是新一屆政府賦予自己的重大任務。從去年一年的情況看，開局還是很好的。2004年的“一號文件”以“兩減免、三補貼”為核心內容，“兩減免”，就是除了煙葉外，取消農業特產稅；對農業稅進行適當減免。“三補貼”就是建立對糧農的直接補貼制度、增加良種補貼規模和實行購買農機具補貼政策。2004年，僅“兩減免”、“三補貼”就使農民直接得到實惠451億元。
各項政策的執行取得了良好綜合結果，2004年農民人均純收入2934元，比2003年增加314元，增長12%，扣除物價因素，實際增長6.8%，打破了1997年以來的低速增長局面；糧食總產量達到9390億斤，超過預期的9100億斤，增產9%。總的來看，2004年真正實現了糧食增產和農民增收的統一。因此，當我們站在2005年初春，對2004年的“三農”狀況進行盤點時，可以認為，2004年“一號文件”的目標已經達到了。
中國的“三農”問題發展到今天這個樣子，既有歷史的“必然”，也有20年來少數具體政策的偏差所帶來的“偶然”，絕非短期內能夠改變。長期以來存在著的三大問題并沒有得到根本解決。一是農民收入增長的長效機制并沒有形成，農業產業鏈條短、農產品成本高、農村資金外流嚴重，這些制約農民收入增長、城鄉居民收入差距擴大的因素不可能在短期內消除。二是糧食增產的長效機制并沒有形成，農田水利建設落后的狀況沒有根本性改變，耕地面積減少和質量下降的趨勢也沒有徹底扭轉，農業抗御自然災害的能力依然脆弱，因此，在科學技術沒有大的突破的前提下，糧食產量增長的空間越來越小。三是農村勞動力轉移的長效機制沒有形成，連續兩年的“民工荒”，已經促使城鄉隔離的“凍土層”有所松動，但要真正形成農村勞動力向城市穩定的轉移和城市“化”的實質性進展，恐怕還要等到若干年以后。幸運的是，中央高層針對上述問題，高屋建瓴地出臺了2005年“一號文件”，把上一年的“少取”及時地轉向了“多予”，強調農業綜合生產能力的提高，這是構筑上述三大長效機制的基礎和起點。
以“多予”的方式解決我國的“三農”問題，是由農業的公益性、弱質性決定的，更是由我國人多地少、戶均土地經營規模小的特點決定的。世界經濟發展的歷史表明，農業決不是一般的產業，它帶有明顯的公益性質。因此，不能把它像一般產業那樣完全推向市場，要根據國情、國力適當地給予補貼和保護；農業吸收現代科學技術的時滯長，一般要比工業晚幾十年，具有天然的弱質性質；我國農戶的規模小，在激烈的市場競爭中極易破產，要求有一個恰當的保護機制。因此，“多予”是農業產業發展的必然要求。
從去年年初，中央決定在黑龍江和吉林兩省進行全部免征農業稅的試點，到目前，全國已有26個省(市、區)宣布全部免征農業稅，有7.3億農民受益。預計到明年，農業稅將永遠成為歷史名詞。我們期待著，通過“多予”，農民收入能夠逐漸趕上城市居民，真正實現城鄉統籌，構建和諧社會。
當然，僅僅“多予”也是不夠的，必須在此基礎上進行一系列綜合改革。如鄉鎮機構改革、農村義務教育制度改革、縣鄉財政體制改革、縣鄉政治體制改革等。這些改革，既以“多予”為基礎，又是“多予”的必然要求，也是城鄉統籌和建設和諧社會的必然要求。
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