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【記者高初建 木佳6日北京報道】 2004年3月十屆人大二次會議通過的《憲法修正案》，進一步完善了我國私有財產的法律保護制度。全國工商聯認為，除了《憲法》以外，私有財產保護還有賴于民法、刑法等基本法律的保護。只有形成一個完整的法律體系，私有財產才能得到有效地法律保護。
目前，《刑法》中還有很多規(guī)定不利于私有財產的保護，不利于非公有制經濟的發(fā)展
。全國工商聯認為，主要表現在以下兩方面：
首先，現行《刑法》中，對侵犯非國有公司、企業(yè)財產利益的犯罪行為比對侵犯國有公司、企業(yè)財產利益的犯罪行為的刑罰明顯較輕。對于行為內容和危害性相似的職務犯罪行為的處罰上，對侵犯非國有公司、企業(yè)和國有公司、企業(yè)財產利益的犯罪行為的刑罰明顯存在著巨大差別。這種差別，使得侵害私有財產的犯罪成本相對較低，在實踐中非常不利于私有財產的保護。
其次，現行《刑法》對一些嚴重侵犯非國有公司、企業(yè)財產利益的行為沒有規(guī)定為犯罪。如對非國有公司、企業(yè)的董事、經理利用職務便利，自己經營或者為他人經營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)，獲取巨額非法利益的行為沒有規(guī)定為犯罪，而這些行為發(fā)生在國有公司、企業(yè)就被規(guī)定為犯罪(《刑法》第165條非法經營同類營業(yè)罪)。
除上述非法經營同類營業(yè)罪外，在《刑法》中還規(guī)定有為親友非法牟利罪(第166條)，簽訂、履行合同失職被騙
罪(第167條)，國有公司、企業(yè)人員徇私舞弊造成破產或嚴重虧損罪(第168條)，徇私舞弊低價折股、出售國有資產罪(第169條)等犯罪。這些犯罪的主體是國有公司、企業(yè)人員，其保護的對象也是國有資產或者國有公司、企業(yè)的經濟利益；對于同樣的針對非國有公司、企業(yè)的行為，刑法卻沒有將其規(guī)定為犯罪，而這些行為，都有可能給非國有公司、企業(yè)造成巨大損失，甚至是滅頂之災。這對于作為受害單位的非國有公司、企業(yè)來說也是極為不公平的，對于非國有公司、企業(yè)的財產權利和經濟利益的維護顯然是不利的，也非常不利于它們的發(fā)展。
目前，進一步完善私有財產權的刑法保護，是落實憲法修正案精神和十六屆三中全會精神的具體要求，是保障所有市場經濟主體平等的法律地位和發(fā)展權利的必然要求，不僅對非公有制經濟的發(fā)展有利，對整個經濟的發(fā)展和社會的和諧也有積極的促進作用。
為此，全國工商聯建議：
一、改變現行《刑法》對一些侵犯非國有公司企業(yè)財產利益的犯罪行為刑罰明顯較輕的現狀，加大《刑法》中職務侵占罪、挪用資金罪、公司企業(yè)人員受賄罪、向公司企業(yè)人員行賄罪的處罰力度，提高其法定最高刑。
二、比照《刑法》第165、166、167、168、169條的有關規(guī)定，將非國有公司、企業(yè)有關人員嚴重侵犯非國有公司、企業(yè)財產利益的類似行為規(guī)定為犯罪，并確定相應的刑罰。
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