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本報記者 孫 雷
哈爾濱報道
3月4日，黑龍江省綏化市慶安縣平安鎮永平村。
農民賈秀田早早就爬出了被窩，開始了一天的忙碌，修理自家的大棚，清掃田里的積雪，采購農用物資……冰雪覆蓋的田野，清晨只有零下十幾度，賈秀田用毛巾擦拭著額上的汗水，看著自己家新安裝的鋼骨架塑料大棚，憨憨地笑了。
像賈秀田一樣，永平村幾乎家家戶戶，都已經開始了忙碌的備耕。而一些曾經在外打工的人們，還在執著地為爭取到自己的土地從而享受到政策的好處，不斷地向村里、鄉里、縣里反映情況。
“一免兩補”催“地熱”
農民賈秀田興奮地告訴記者，國家對黑龍江的“一免兩補”政策出臺，農民不交錢反而國家給農民錢，減負增收的優惠政策給予農民的好處，已經接近種地費用的三分之二。
記者從黑龍江省農村稅費改革領導小組辦公室了解到，2004年，黑龍江省全省落實“一免兩補”政策資金總額51.32億元，農民人均收益219元，平均每畝的收益率也在40～50元左右。
“雖然‘一免兩補’給予農民的錢數還不算很多，但這調動了農民的積極性，政策效應明顯，農民心情順了，就來勁了。”黑龍江省農村稅費改革領導小組辦公室副主任、省財政廳農稅局局長陳大光笑著對記者說。
也是在這一年，黑龍江省實現了兩個歷史性突破：糧食總產達到627億斤，增長24.8%；農民人均純收入3010元，增長20%，均創歷史最好水平。
賈秀田還是水稻育苗高產新技術的行家，搞育苗新技術已有六七年，在村里和臨近村莊也小有名氣。現在，向他咨詢技術的電話天天不斷，而以往，一天恐怕也沒一個。
慶安縣農委李傳峰副主任也向記者介紹說，現在，農民種糧的積極性空前高漲：資金、物資、技術等方面的投入都大量增加。他舉了個例子：往年的冬季科普支農活動，農民常常很不情愿，上課等于是完成任務。而現在情況是，如果在某村某鄉搞技術培訓，農民聞聲就會主動去參加。
“政策支持有好心情，風調雨順有好墑情，糧價上漲有好行情。”這是黑龍江省糧食主產區綏化市農民概括出來的今年“農業三情”。
同樣是希望通過種地致富，慶安縣勤勞鎮的老劉頭似乎就沒有賈秀田那么福氣了。
為了能得到那份原屬于自己的田地，老劉頭向鄉鎮反映意見已經有一年了。為了解決他的這個問題，勤勞鎮大黨委也是大傷腦筋。
老劉頭是勤勞鎮的老住戶，1986年的時候，舉家搬遷到了外地，但戶口一直沒有動，還留在村里。
原來土地不熱的時候，為了分地的事情，他回來找過一次。但當時因為種糧食賺不到錢，“種玉米等于鍛煉身體”，他也就沒有很堅持要自己的地。
可是，等到這兩年土地熱了，值錢了，他找得就比較勤了。“我們看了他的程序、手續，確實符合找地的條件。這樣我們確認同意給地。”勤勞鎮的一位負責人對記者說。
但這時，地源問題不好解決了。
1997年農村二輪土地承包，當時，村子里讓老百姓以村民組為單位成立分地小組，在研究界定人口的時候，就沒把這戶人口的土地加以界定。而且按政策應該預留的5%機動地這個村民組也沒有預留，把地全分了。
這樣按照法律來說，是侵犯了人家的權利，應該得的地沒給留，讓其他人種了。但這里面又涉及到法不責眾的問題，現在這地村子各家各戶都有份，而且一包就往往是30年。
沒免農業稅的時候，鎮里是通過農業稅給老劉頭補償，按照一年一畝地的純收入來補償。但今年免了農業稅，鎮里沒法兌現這筆錢了。老爺子不答應，就想要回自己的地。但是，地已經分下去，老百姓都不愿意把地再拿出來。
像老劉頭這樣經歷的人不在少數。據有關部門介紹，稅費改革特別是“一免兩補”政策出臺后，一些戶在人不在的農戶紛紛回來要地。2004年，農民上訪案件85%都涉及到土地糾紛。
為此，黑龍江省還特別出臺了《關于妥善解決農村土地承包糾紛問題的若干意見》(黑政辦發【2004】17號)。
“以農養政”時代的終結
采訪中記者發現，農民在欣喜之余，總還是有些許的擔心。“不知這農業稅能減免到什么年份，‘兩補’能補到啥時候，到什么程度。”賈秀田說出了許多農民的心聲。
一些村民擔心，也許是現在國家缺糧，所以會采取種種優惠政策來支持農業的發展。“一旦哪天糧食充足了，這些政策還能保留嗎？”一位農民這樣問記者。
目前，全國已有26個省區市宣布提前免征農業稅，今年仍繼續征收農業稅的省份僅有河北、山東、云南、廣西、甘肅等5個省區。
據此，有專家宣稱，在中國，“以農養政”時代即將終結，9億農民將迎來農業“無稅時代”。
農業稅曾長期是地方政府的主要收入。不過，農村稅費改革四年來，農業稅數額已逐步下降，2004年全國農業稅只有200億元，占中國財政收入不足1%。取消農業稅對財政的整體影響已微乎其微。
中國原來靠對農業的索取完成了對工業的原始積累，建國50多年，黑龍江省上交農業稅300多億元，支持工業建設。現在綜合國力增強，2005年中央一號文件明確指出現在已經到了工業反哺農業、城市支持農村的經濟拐點。
“這屆政府的支農惠農的政策不會變，以后的政府這種政策更不會變。因為這是一個潮流，一個趨勢。中國已經進入一個重農、惠農的發展階段。”國務院發展研究中心農村部部長韓俊語氣堅定地說。
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