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在溫家寶總理5日所作的政府工作報告中，與2005年我國實行的“雙穩健”政策(穩健的財政政策和貨幣政策)相對應，國債規模和財政赤字“雙減”吸引了代表委員們的注意。根據安排，2005年長期建設國債由上年的1100億元調減到800億元；全年財政赤字由上年的3198億元減少到3000億元，凈減少198億元。
那么，這一指標變化中傳遞了哪些積極信號？
實際上，長期建設國債規模并不是第一次調減。從2003年開始，我國在長期建設國債發行上就“邊調邊減”：2003年在上年1500億元的基礎上調減100億元；2004年又調減了300億元。
而財政赤字絕對數卻是首次從最高位開始下降，赤字率(財政赤字占GDP的比重)也從2.5%下降到2%。在2003年和2004年，我國財政赤字一直維持在3198億元這一新中國成立以來的最高位。連續幾年，我國赤字率都逼近了國際上公認的警戒線——3%。
財政部財政科學研究所的專家說，財政政策是國家實施宏觀調控的重要經濟手段，在宏觀調控中發揮著重要作用，而長期建設國債和赤字則是財政政策實施過程中，表現出的最重要的幾個指標。長期建設國債和財政赤字“雙減”，是“雙穩健”政策的必然體現。
雖然長期建設國債和赤字雙雙下降，但根據安排，2005年中這兩項指標仍保持800億元和3000億元的規模。財政預算報告中稱，保持上述規模的長期建設國債和赤字，主要是為了全面落實科學發展觀，按照“五個統籌”的要求，加強農業、科教文衛、社會保障、環境保護和生態建設等薄弱環節，特別是糧食增產和農民增收的長效機制尚不完善，需要財政加大支持力度。
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