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關(guān)于2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告(摘要)
新華網(wǎng)北京3月6日電 受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會5日向十屆全國人大三次會議提交了《關(guān)于2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》，摘要如下：
2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況總的是好的
2004年，全國積極樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾得到緩解，不健康不穩(wěn)定因素得到抑制；國民經(jīng)濟(jì)保持了增長比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好勢頭。
全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到136515億元，增長9.5%，高于年初的預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)980萬人，比預(yù)期目標(biāo)多增加80萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，比預(yù)期目標(biāo)降低0.5個百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價格總水平上漲3.9%，略高于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長35.7%。
——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，效益明顯提高。通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制了投資過快增長的勢頭，全社會固定資產(chǎn)投資總額70073億元，增長25.8%，增幅比上年回落1.9個百分點(diǎn)。全社會消費(fèi)品零售總額有所回升。財政收入達(dá)26356億元，增長21.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤11342億元，增長38.1%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。糧食播種面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年下滑的趨勢，糧食總產(chǎn)量達(dá)到4695億公斤，增產(chǎn)388億公斤。能源建設(shè)得到加強(qiáng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，一批重大能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，煤炭生產(chǎn)能力、發(fā)電裝機(jī)容量、鐵路新線投產(chǎn)、公路通車?yán)锍逃休^大增長。生物、集成電路、軟件等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在形成。
——西部地區(qū)2004年安排新開工重點(diǎn)工程10項(xiàng)，總投資約800億元。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐加快。
——經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，對外開放不斷擴(kuò)大。糧食收購市場、國有企業(yè)改革、銀行股份制改革試點(diǎn)、農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)、利率市場化改革、投資體制改革、東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)以及行政審批制度改革等各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。
全年外貿(mào)進(jìn)出口總額11548億美元。貿(mào)易順差320億美元。全年實(shí)際利用外商直接投資606億美元，增長13.3%。
——科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)邁出新步伐�；A(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究又取得一批重大成果�！皟苫比丝诟采w率不斷提高。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人口、計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度加大。
——就業(yè)和社會保障工作取得新成績，人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)510萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和部分地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)得到提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元，實(shí)際增長7.7%；農(nóng)民人均純收入2936元，實(shí)際增長6.8%。年末農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口分別比上年末減少290萬人和640萬人。
今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長8%左右
2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長8%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%。居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，進(jìn)出口基本平衡。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)期實(shí)際分別增長6%和5%左右。全社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長12.5%。
與此同時，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)要加快發(fā)展；資源利用效率有所提高，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。人口繼續(xù)保持低生育水平，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。
2005年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展9項(xiàng)主要任務(wù)和措施
——堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。適當(dāng)減少財政赤字，著力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)；適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，繼續(xù)調(diào)整國債資金投向結(jié)構(gòu)；靈活運(yùn)用貨幣政策工具，合理調(diào)控貨幣信貸總量。繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長，2005年全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模預(yù)期增長16%。繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，緩解煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾。進(jìn)一步做好價格工作，保持價格總水平基本穩(wěn)定。
——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步大范圍、大幅度減免農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善土地征收征用制度，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，穩(wěn)定涉農(nóng)價格，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境和勞動條件，建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資的機(jī)制。
——著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
——積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。突出抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和管理，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。
——充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，抓緊制定促進(jìn)中部崛起的政策措施，引導(dǎo)東部地區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力，支持和促進(jìn)老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，在財政轉(zhuǎn)移支付、資金投入和重大建設(shè)項(xiàng)目安排等方面給予更多的扶持。
——積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的動力。進(jìn)一步推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，抓緊健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立和完善激勵、約束機(jī)制。完善電信、電力、民航等行業(yè)改革措施，推進(jìn)供水、供氣、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)的市場化進(jìn)程。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改組改造，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。積極推進(jìn)財稅體制改革。研究在全國推開增值稅轉(zhuǎn)型的方案。繼續(xù)抓好國有商業(yè)銀行股份制改革，加快建立健全商業(yè)銀行風(fēng)險管理的長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)投資體制改革決定，盡快制定和完善各項(xiàng)配套措施。積極發(fā)展資本、土地、技術(shù)和勞動力市場，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。繼續(xù)深化價格改革，完善政府價格決策聽證制度，提高政府定價的科學(xué)性。
——努力提高對外開放的質(zhì)量和水平，更好地利用兩個市場、兩種資源。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，完善出口退稅機(jī)制，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，著力提高利用外資質(zhì)量。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
——認(rèn)真做好就業(yè)和社會保障工作，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。增加各級財政支持再就業(yè)的資金投入，加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加大對困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體再就業(yè)的支持力度。規(guī)范企業(yè)裁員行為。加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。努力增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入群體收入。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用。
——全面促進(jìn)科技教育和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。抓緊制定并實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。大力發(fā)展文化、廣播影視、新聞出版、體育等事業(yè)。切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是編制好《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。(完)
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