|
作者：賀軍
國家環保總局副局長潘岳2月28日表示，國家環保總局和國家統計局已于近期在十個省市啟動了綠色GDP試點工作。這10個試點省市是：北京、天津、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、重慶和四川。這次試點將以環境核算和污染經濟損失調查為內容。
首先應該肯定的是，不管最后結果如何，綠色GDP的試點在中國環境保護史上甚至經濟發展歷程中，都可以視為一個里程碑式的事件。它至少意味著，中國在傳統的以GDP為指標的經濟評價體系中，已經在慎重地考慮環境和生態因素了。可以說，綠色GDP試點是中國努力實現可持續發展理念的重要起步。
人們會問，這對中國社會經濟發展會有多大影響？能在多大程度上轉變中國的經濟增長方式？
從統計上看，綠色GDP會比GDP的值要小得多。在統計上的具體差異的背后，實際上體現了兩種不同的發展觀念：一種觀念將環境與生態視為人類的財富，是福利的組成部分；另一種觀念則否認這一點。遺憾的是，現實的世界是按照后一種觀念運行的。
盡管筆者認同中國進行綠色GDP試點的開創性貢獻，然而，對于它在短期內所能發揮的作用和產生的影響，筆者并不樂觀。
首先，中國是一個人口眾多的發展中國家，這是中國的最大的現實。在這一歷史階段，中國必然要追求經濟增長，追求財富的積累。十三億人改善生活水準、追求物質財富的渴望，是中國經濟二十多年來持續發展、并繼續保持較快增長的強大動力。然而，發展中國家在經濟發展中的粗放，在中國有典型的體現。隨著工業化的深入，中國經濟增長對環境和生態的污染與破壞也在逐步加深。
從世界歷史上看，任何一個工業化國家，都經歷過“先污染后治理”的階段，而任何一個發展中國家，也難以跨越這個階段。中國早在上世紀70年代開始搞環境保護時，就想避免走發達國家的“先污染后治理”之路，但實際上，中國不僅重復，而且還強化了這條道路。這似乎又一次印證了一種說法：對于發展中國家來說，環境保護是奢侈的。即使到現在，全球也沒有任何一個發達國家正式采取綠色GDP的統計方式。中國會首先實現超越嗎？這種可能性極小。
其次，實行綠色GDP是對中國社會從上到下的一種觀念變革，而這種變革的難度極大。正如前面所說，綠色GDP是一種觀念。推行綠色GDP，就是一種觀念大改變。比如，在中國各地官員所“遵從”的GDP導向的政績觀中，推進綠色GDP的難度注定極大，因為綠色GDP會大大降低GDP的數字。對企業來說也同樣如此，如果它們需要為環境污染付費，這將極大地增加企業產品和服務的成本。正是這種極為普及的觀念，使得環境保護在一些地方執行時極為困難。
在中國還有一種普遍的觀念，大家都認為環境保護是政府的事，與企業和個人無關。這就導致了環境與生態保護，在中國缺乏公眾的認同和參與。也就是說，在中國搞環保缺乏群眾基礎，也難以獲得來自大眾的力量。
因此，現實地來看，中國實行綠色GDP的試點工作，是中國轉變經濟增長方式、實現科學發展觀的一次嘗試，是中國政府推動的一次試探性敲門。ANBOUND安邦集團研究總部高級分析師 賀軍
| 
