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稅收:宏觀調(diào)控中被遺忘的另一主角


http://whmsebhyy.com 2005年03月06日 13:55 中國經(jīng)營報(bào)

  作者:李學(xué)賓

  寶鋼與三大國際巨頭鐵礦石國際價(jià)格談判落定,最終上漲71.5%的價(jià)格,無論對(duì)于中國鋼鐵業(yè)還是中國經(jīng)濟(jì),都是一個(gè)難咽的苦果。而從另一方面,這也似乎印證著“中國需求”遠(yuǎn)未著陸,中國經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未著陸。

  2月24日,央行在其四季度貨幣政策報(bào)告中這樣描述著其眼中的中國經(jīng)濟(jì):2005年物價(jià)上漲的壓力仍未根本緩解。上游生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,對(duì)下游產(chǎn)品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。公用事業(yè)和服務(wù)價(jià)格調(diào)價(jià)壓力加大;國際油價(jià)和一些重要原材料價(jià)格仍將處于較高水平,也會(huì)影響國內(nèi)價(jià)格。報(bào)告同時(shí)顯示,2004年人民幣儲(chǔ)蓄存款增速減緩。龐大的投資熱潮正伸出章魚般的觸角擾動(dòng)著居民儲(chǔ)蓄的神經(jīng),而后者的蠢蠢欲動(dòng)無疑將使未來的宏觀調(diào)控面臨巨大的不確定性。

  半月之后的3月2日,同為宏觀調(diào)控重要部門的國家發(fā)改委發(fā)布最新報(bào)告預(yù)計(jì),今年一季度國內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)?CPI?將上漲2.5%左右。報(bào)告同時(shí)指出,目前仍有必要嚴(yán)格控制投資的增速,以防止生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅的反彈,重點(diǎn)控制好信貸和土地供應(yīng)兩個(gè)閘門。

  兩個(gè)報(bào)告對(duì)外傳遞的信號(hào)如出一轍,宏觀調(diào)控仍需加強(qiáng)。由于匯率不可能輕舉妄動(dòng),市場(chǎng)預(yù)計(jì)中國將不可避免的迎來加息周期。盡管這將是一個(gè)艱難選擇,可能會(huì)給剛剛獲得喘息的資本市場(chǎng)又一個(gè)沉重的打擊,也可能由于貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的不暢通甚至扭曲,達(dá)不到預(yù)期效果。然而除此之外,難道真的再無良策嗎?

  在宏控調(diào)控的舞臺(tái)上,稅收作為一個(gè)重量級(jí)的選手似乎遠(yuǎn)未受到應(yīng)有的重視。作為國民收入再分配的主要手段,稅制改革不僅事關(guān)個(gè)人與國家之間的利益分配,中央與地方政府之間的利益分配,更可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),甚至可以引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的建立。

  針對(duì)高居不下的房地產(chǎn)價(jià)格,中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘建議,政府應(yīng)當(dāng)通過征收級(jí)差利得稅來抑制房地產(chǎn)的投機(jī)性需求,降低泡沫風(fēng)險(xiǎn)。一旦該項(xiàng)政策被采納,房地產(chǎn)投機(jī)將遭遇毀滅性的打擊,巧妙的是該政策不會(huì)打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)中的良性需求。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)而言,一只手要防固定資產(chǎn)投資反彈,另一只手更要啟動(dòng)內(nèi)需。稅收政策在刺激內(nèi)需方面同樣能發(fā)揮更大作用,而消費(fèi)預(yù)期的增長(zhǎng)來源于收入預(yù)期的提高。3月2日,國家稅務(wù)總局個(gè)稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年全國人大常委會(huì)已經(jīng)把個(gè)人所得稅法(修訂)作為安排審議的法律草案。人們估計(jì),個(gè)稅起征點(diǎn)有望提高,一時(shí)評(píng)論如潮,民心所望可見一斑。

  近年來,我國稅收一直保持了高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2004年稅收總收入和增收額更是雙雙實(shí)現(xiàn)歷史性突破,良好的稅收形勢(shì)恰恰可以緩解人們對(duì)稅制改革的后顧之憂。運(yùn)用更靈活的稅收手段,更直接有效的調(diào)控中國經(jīng)濟(jì),較之貨幣政策孤軍奮戰(zhàn),有可能事半功倍。






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