不動產稅試行在即

http://whmsebhyy.com 2005年03月06日 13:17 中國經營報

　　作者：王其明曾業輝

　　事件回放：

　　上月底，齊聚了國家稅務總局、國家財政部、國務院發展研究中心、中國人民銀行部分高層的一場國際研討會上，各部委有關負責人的發言傳遞出一個明確的信號：開征統一

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規范的不動產稅勢在必行。國務院發展研究中心副主任謝伏瞻表示，2005年將就新的稅制進行設計，并將于年中選擇合適的城市進行模擬運行，為最終出臺不動產稅提供決策基礎。國家財政部有關負責人透露，初始階段可能不涉及個人住宅，但最終將覆蓋城鄉所有房地產，包括經營性和非經營性不動產。

　　點評：

　　不動產稅的征收，可以清理針對房地產的各種繁雜的收費，將房地產方面的收入納入預算內規范管理，遏制房地產的投機與腐敗行為。同時，通過調整占有、交易環節的偏輕稅狀，增加穩定的收入來源。雖然有關負責人明確了先從經營性不動產開始，但最終將覆蓋至非經營性不動產，包括個人住宅。一方面，土地出讓金改為分年收取，同時可能降低投資階段偏重的稅賦；另一方面，個人不動產將開始征稅，并有可能調整占有、交易階段的稅率，這樣豈非房地產開發商負擔減輕而個人消費者負擔加重？而目前國內房價節節攀升，年均漲幅甚至超過了20%，在這種情況下若開征不動產稅，對房地產業的長遠發展可能帶來怎樣的影響？

　　國家稅務總局副局長許善達在接受記者采訪時表示，此舉本意并不是通過增加稅種而加重稅負，而是要將一些繁雜的稅費進行統一規范。同時，正是由于稅費及土地批租的不規范，增加了許多隱性成本，房地產開發商也因這種非規范渠道的差額獲取了更高利潤，明確規范的征稅后，相應成本反而可能下降，起碼增加了透明度，更有利于消費者監督。但也有人認為，現在房價攀升不容忽視，但金融調控手段可能較稅收更直接有效。曾業輝

　　傳上海購房契稅將上調

　　房貸門檻抬高事件回放：

　　近日，上海購房交易契稅要從1.5%再次上調至3%的說法，正在廣為流傳。去年，上海市房地局領導就表示調控房價的主要措施就是采用財稅政策。據傳，上海也在考慮征收二手房交易的所得稅政策。業內專家指出：一旦契稅再次上調，表明上海將會更多采用財稅政策來調控房價。

　　與此同時，有媒體在調查中發現，各大銀行已經暗中抬高了住房貸款的門檻。某銀行一份“最新銀行貸款標準”顯示，多家銀行從房價、面積和房齡三個方面對個人住房貸款重新設置門檻。如有銀行明文規定，申請貸款必須滿足兩個條件：房價不低于60萬元；申請貸款的住房竣工日期在1990年含以后。

　　點評：

　　上海購房契稅稅率的上上下下也正好反映了上海房價的起起落落。根據1997年的《中華人民共和國契稅暫行條例》規定，交易契稅稅率為3%～5%，當時上海采用了最低的3%。1999年，上海房價走入谷底，上海將契稅調到1.5%，之后，再次下調到0.75%，鼓勵購房。之后，上海市房地產市場也開始逐漸復蘇，上海房價一路狂飆，到2004年，上海市政府開始下定決心調控房價，2004年9月1日，契稅調到1.5%。如果這次調整到3%，也是恢復性調整。這個政策最終是否能夠出臺，將取決于政府對目前房價的判斷，因為這個政策是一刀切的，不光打壓高端需求，也打擊中低收入者的購房需求。

　　現在，上海內環以內的均價，已經達到每平方米1.6萬元左右。上海中產階級的起點，是年收入4.2萬元。按照這一標準，上海中產階級年收入只能購買3平方米的房子。這和1997年前的香港差不多。所以，市場也認為，調控房價已經是非常必要的了。從這個角度看，無論是上調購契稅，還是提高房貸門檻，都是應有之意。王其明

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