加薪有助東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　加薪有助東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　市長(zhǎng)劉志庚稱(chēng)，民工短缺是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象

　　2005全國(guó)兩會(huì).兩會(huì)會(huì)客廳

　　本報(bào)訊　“有人可能認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了，就是增加成本，會(huì)影響投資環(huán)境。我的觀點(diǎn)卻恰恰相反。”昨天，全國(guó)人大代表、東莞市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉志庚接受本報(bào)記者專(zhuān)訪，他表示，東莞將通過(guò)提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提高薪酬待遇，增加?xùn)|莞對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的吸引力。同時(shí)也可以借此促進(jìn)東莞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　依托松山湖帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　記：今年溫總理的《政府工作報(bào)告》和往年相比，您覺(jué)得有什么樣的變化？

　　劉：讓我感到比較新的東西，一個(gè)是和諧社會(huì)，這是比較突出的。二是三農(nóng)問(wèn)題，有很多新的措施力度都是很大的。三是提出了提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四是專(zhuān)門(mén)講反分裂法。最后一個(gè)是在談問(wèn)題的時(shí)候，不僅談了經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的問(wèn)題，還專(zhuān)門(mén)講了一段政府工作存在的缺點(diǎn)。這是以前沒(méi)有的，說(shuō)明政府確實(shí)在積極地加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　記：您剛剛講特點(diǎn)的時(shí)候，說(shuō)到了結(jié)構(gòu)調(diào)整這一塊，能不能結(jié)合東莞的特點(diǎn)，談一談今年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，東莞會(huì)有什么新的動(dòng)作？

　　劉：主要是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化和適度重型化。發(fā)展階段由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向創(chuàng)新突破階段轉(zhuǎn)變，城市性質(zhì)從加工制造業(yè)基地向研發(fā)、制造、服務(wù)“三位一體”的現(xiàn)代制造業(yè)名城轉(zhuǎn)變。其中依托松山湖，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)；依托虎門(mén)港，適度發(fā)展重工業(yè)。經(jīng)過(guò)三年多的努力，松山湖開(kāi)發(fā)建設(shè)已由打基礎(chǔ)階段進(jìn)入了促發(fā)展的新階段。接下來(lái)我們將提請(qǐng)人大審議通過(guò)《松山湖科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)定》，進(jìn)一步明確松山湖的目標(biāo)定位等政策。

　　記：作為制造業(yè)基地，東莞已經(jīng)相對(duì)成熟，目前提出了要向研發(fā)、制造、服務(wù)“三位一體”的方向轉(zhuǎn)變，對(duì)于研發(fā)這一塊，怎樣來(lái)實(shí)現(xiàn)？

　　劉：我們將引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。比如目前就有這樣一個(gè)政策：凡市內(nèi)企業(yè)建立共性、行業(yè)性、企業(yè)性工程技術(shù)壓法中心、博士后科研工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、技術(shù)中心，由市財(cái)政根據(jù)國(guó)家、省下達(dá)的資金額度，按照1：1的比例給予一次性資助。

　　結(jié)構(gòu)性缺工仍是主要問(wèn)題

　　記：今年春節(jié)后，返粵的外來(lái)工明顯比往年要少，東莞作為一個(gè)外來(lái)工比較多的城市，有沒(méi)有感覺(jué)到這一變化？

　　劉：有。目前，東莞已經(jīng)有108家企業(yè)在勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)網(wǎng)上登記了用工需求，需求人數(shù)約為1.7萬(wàn)人。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，節(jié)后是企業(yè)生產(chǎn)及招工的淡季，四五月份企業(yè)的生產(chǎn)將逐步轉(zhuǎn)入正軌，到時(shí)企業(yè)用工需求還會(huì)明顯增大。所以我們預(yù)測(cè)，今年勞動(dòng)力相對(duì)短缺的情況仍將存在，而且結(jié)構(gòu)性的缺工仍是主要問(wèn)題。缺在熟練型、技能型的年青勞動(dòng)力。另外，工資待遇低、工作時(shí)間長(zhǎng)、管理欠缺人性化的勞動(dòng)密集型企業(yè)的工人會(huì)繼續(xù)流失。

　　記：為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況？

　　劉：據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保障部的調(diào)查報(bào)告顯示，去年珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)普遍出現(xiàn)了“民工短缺”。所以這不是珠三角獨(dú)有的問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象。

　　主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工形勢(shì)發(fā)生了變化：一是適應(yīng)企業(yè)用工要求的新一代外來(lái)工，數(shù)量相對(duì)前十年、二十年有所減少；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分流了部分工人，改變了以前廣東先行一步發(fā)展起來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展回流了部分人，大家覺(jué)得在家務(wù)農(nóng)并不比出外打工賺錢(qián)少；同時(shí)外來(lái)工的就業(yè)也要求提高了。在能力許可的情況下，他們更樂(lè)意選擇一些好的企業(yè)、大的企業(yè)等等。當(dāng)然也不排除有工資低的因素，所以我市已經(jīng)制定了新方案，將企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)從450元提高至每月574元。

　　記：最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲了，會(huì)不會(huì)影響投資？

　　劉：有人可能認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了，就是增加成本，會(huì)影響投資環(huán)境。我的觀點(diǎn)卻恰恰相反，適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)反而有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因?yàn)閯趧?dòng)密集型的企業(yè)，我們要調(diào)整，要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，恰恰技術(shù)檔次比較高，管理比較好的企業(yè)在工資方面都是比較高的。

　　解決“民工荒”　先從心理接受民工

　　專(zhuān)家認(rèn)為城里人對(duì)民工心理上的排斥，直接導(dǎo)致政策上的排斥

　　本報(bào)訊　民工究竟“荒”不“荒”？昨日，中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍?jiān)?a class=akey href="http://whmsebhyy.com/132/2004-07-07/1.html" target=_blank>北京接受本報(bào)記者訪問(wèn)時(shí)認(rèn)為，“民工荒”是存在的。按照他的觀點(diǎn)，“民工荒”應(yīng)該還將在兩三年內(nèi)存在，要想改變這一窘境，城里人必須首先從心理上接受這些外地勞務(wù)人員。

　　記者：“民工荒”已是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題。但一些政府官員則認(rèn)為，并不存在“民工荒”現(xiàn)象，他們認(rèn)為是一種“技工荒”。你認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在存在“民工荒”嗎？

　　毛壽龍：“民工荒”是存在的，不承認(rèn)“民工荒”是不對(duì)的。“民工荒”出現(xiàn)在去年和今年，表現(xiàn)在交通的“民工潮”。“民工荒”有這么一種表現(xiàn)：1萬(wàn)個(gè)崗位，只有5000名員工，企業(yè)的用工需求得不到滿足，這就是“民工荒”。

　　一些政府官員從自身的角度說(shuō)，現(xiàn)在是“技工荒”，這也是對(duì)的。現(xiàn)在職業(yè)高中、大專(zhuān)畢業(yè)生供不應(yīng)求，很多還沒(méi)有畢業(yè)，就被工廠給“預(yù)訂”了。“技工荒”是普遍性的，結(jié)構(gòu)性的，不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的，而是一直都存在這種情況。

　　記：對(duì)于產(chǎn)生“民工荒”的原因，說(shuō)法也是很多。你認(rèn)為主要是什么原因造成的？

　　毛：這有多個(gè)因素造成的。一是市場(chǎng)因素。中國(guó)加入WTO之后，大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)勞動(dòng)力的需求量也相應(yīng)增大，社會(huì)對(duì)勞務(wù)工的總體需求增大了；二是不斷見(jiàn)諸媒體的報(bào)道，使得很多民工不再盲目流動(dòng)；三是農(nóng)村最近幾年發(fā)展環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)條件越來(lái)越好，農(nóng)民不出遠(yuǎn)門(mén)也可以掙到到外地務(wù)工相當(dāng)?shù)墓べY；四是職業(yè)病開(kāi)始逐漸體現(xiàn)出來(lái)了，幾年前難以表現(xiàn)。這也會(huì)減少一些農(nóng)民工的流動(dòng)。

　　記：現(xiàn)在一個(gè)較多的提法就是：勞務(wù)工的工資待遇一直不高，幾年來(lái)漲幅不是很大，很多勞務(wù)工不愿出來(lái)務(wù)工？

　　毛：這也是一個(gè)原因。現(xiàn)在的工資和社會(huì)保障沒(méi)有給勞務(wù)工足夠的信心。但這不僅僅是反映一種供求關(guān)系，而是需要企業(yè)自己調(diào)整策略，壓低勞動(dòng)力成本。現(xiàn)在勞務(wù)工少了，就應(yīng)該相應(yīng)對(duì)提高勞務(wù)工待遇。但這也有個(gè)過(guò)程，因?yàn)槠髽I(yè)也要調(diào)整市場(chǎng)成本。

　　記：解決“民工荒”問(wèn)題，應(yīng)在哪幾個(gè)方面體現(xiàn)？

　　毛：首先是心理上的提高。農(nóng)民工都是背井離鄉(xiāng)，希望能從心理上被接受。但現(xiàn)在一些城里人對(duì)勞民工心理上的排斥，直接導(dǎo)致政策上的排斥。提高農(nóng)民工的心理認(rèn)同感，這需要政府進(jìn)行引導(dǎo)；其次，勞動(dòng)力市場(chǎng)本身要規(guī)范。一味單純地提高工資沒(méi)有用，待遇可能變低了。

　　記：您剛才提到了對(duì)農(nóng)民工心理上的認(rèn)同感，現(xiàn)在浙江昆山對(duì)外地農(nóng)民工提出“新昆山人”概念，如果廣東對(duì)外地農(nóng)民工叫為“新廣東人”，會(huì)不會(huì)讓農(nóng)民工更容易接受？

　　毛：那也未必，難道說(shuō)成本地人就有了歸屬感？這不是說(shuō)不說(shuō)的問(wèn)題，而是政府統(tǒng)一的政策，有一個(gè)明顯的行為導(dǎo)向問(wèn)題，讓他們自己選擇融入本地社會(huì)。

　　記：這股“民工荒”風(fēng)潮可能還會(huì)持續(xù)多久？

　　毛：我認(rèn)為還會(huì)在兩三年內(nèi)存在，因?yàn)檎�府改變政策還有一個(gè)調(diào)整過(guò)程。

　　記：隨著長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展，很多民工從珠三角地區(qū)向長(zhǎng)三角地區(qū)流動(dòng)，是不是長(zhǎng)三角地區(qū)搶走了民工，才導(dǎo)致珠三角地區(qū)的“民工荒”？

　　毛：農(nóng)民工的流動(dòng)一直存在，這是一種相互競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，不是被搶走。就像人才流動(dòng)一樣，農(nóng)民工的流動(dòng)也是正常的。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范化。如果想留住農(nóng)民工，政府應(yīng)該規(guī)范引導(dǎo)，而企業(yè)則應(yīng)該善待民工，讓他們有歸屬感。

　　-熱線討論之讀者來(lái)電

　　你愿意被稱(chēng)“新廣東人”嗎

　　在昨日的話題討論中，讀者認(rèn)為吸引民工到珠三角，提高工資是最有效的措施

　　本報(bào)訊　昨日不少打進(jìn)熱線的讀者本身就是外來(lái)打工者，他們大吐在廣東打工的苦水。收入低、被看不起、子女入學(xué)難都成為他們集中關(guān)心的話題。

　　在昨日的熱線話題中提到，外來(lái)民工對(duì)于長(zhǎng)三角越來(lái)越青睞，珠三角應(yīng)該采取哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)變化？漲工資、赴外省找工和組織民工培訓(xùn)，哪個(gè)會(huì)更有效？面對(duì)這一問(wèn)題，打進(jìn)熱線的大部分讀者都認(rèn)為，提高工資是最有效的。在深圳一家工廠當(dāng)保安的小陳，說(shuō)自己在廠里工作了兩年都沒(méi)有加過(guò)工資，認(rèn)為太不公平。工資太低，所以其他民工要往長(zhǎng)三角跑。

　　同時(shí)，收入低還引來(lái)了相關(guān)配套問(wèn)題，在深圳做工五年的蘇先生，自己的小孩在深圳讀小學(xué)，每年要交包括借讀費(fèi)在內(nèi)的3000多元學(xué)費(fèi)，全家收入也就一個(gè)月2000元，除去交房租、生活費(fèi)外，已經(jīng)所剩無(wú)幾，他說(shuō)為了省錢(qián)，已經(jīng)連續(xù)五年過(guò)年沒(méi)回老家。

　　而沒(méi)有人情味兒、被排斥也是讀者反映集中的焦點(diǎn)之一，林先生點(diǎn)名希望東莞的某用人單位有一套人性化的管理。王先生反映深圳工人工資不僅低，而且有些企業(yè)老板態(tài)度非常惡劣，看不起外地人，工人每天工作12個(gè)小時(shí)，加班時(shí)也沒(méi)有加班費(fèi)，在節(jié)假時(shí)加班也無(wú)任何補(bǔ)償。鄭先生認(rèn)為廣東現(xiàn)在缺工的原因一是歧視外地人，第二是廣東缺乏一種人情因素。

　　也有讀者給政府部門(mén)提意見(jiàn)，盧先生認(rèn)為執(zhí)法部門(mén)應(yīng)盡快處理企業(yè)拖欠工人工資的問(wèn)題。在珠三角打了十多年工的吳先生，建議政府也討論一下自身問(wèn)題，工廠養(yǎng)老保險(xiǎn)退保問(wèn)題非常嚴(yán)重，養(yǎng)老問(wèn)題長(zhǎng)遠(yuǎn)難以看好，醫(yī)療保險(xiǎn)外地人交錢(qián)后卻很難享受，李先生認(rèn)為珠三角應(yīng)該改善工資和工作環(huán)境。