第三輪會談直面中日紫菜貿易技術性障礙

　　-本報記者 王延春 北京報道

　　眼下正是紫菜生產季節，連云港、南通，沿海的漁民又忙碌起來。對于幾百家企業和幾萬漁民來說，今年有了新的期待——日本對中國紫菜進口關閉了20年的貿易大門終于開啟。2月18日，日本取消了對進口紫菜的原產國限制。

　　日本紫菜市場大門突然開啟，中國發起的對外貿易壁壘調查一案——江蘇省紫菜案無疑是關鍵的一塊“敲門磚”。

　　“政府目前終止了調查，但中國紫菜還沒有實質出口日本，對后續貿易進展有待進一步觀察。” 北京賽德天勤律師事務所胡治家律師對記者表示，他是代理紫菜案件的律師。

　　4月6日，日本即將開始全球配額招標。中國紫菜能否真正打入日本市場，啟動實質性貿易，顯得意乎尋常地關鍵。

　　3月3日，江蘇省紫菜協會副理事長王廷柱和協會其他人士一起與飛到南通的日本紫菜協會的事務局局長、次長會面，雙方就包括烤紫菜在內的中日紫菜貿易技術性問題繼續溝通，為3月下旬即將開局的第三次民間技術磋商做準備。此前，在連云港、日本東京，民間層面的技術磋商已經進行了兩次。

　　記者從商務部公平貿易局獲悉， 如果日本政府能夠履行承諾，確保真正實現中日紫菜貿易，今年5月，中日紫菜交易將在江蘇省連云港市舉行。買方企業和中國的賣方企業將按照慣例，采用招投標的方式進行交易。

　　第三輪會談

　　“3日的磋商主要是對紫菜交易的規則方式程序和時間地點進行溝通，爭取在第三輪會談上能簽署中日紫菜貿易運營協議書。”王廷柱說。

　　“紫菜企業都在期待，期待日本能真正實現公報的承諾。”王廷柱告訴記者，2日，王又給日本紫菜協會發去一份傳真，再次表達了協會的誠意，希望溝通能在第二輪紀要的基礎上更細致、更坦誠、更具體。日本實行招標的紫菜配額分為幾類，不同類配額有不同的資格和申請條件。代表著日本紫菜生產企業利益的日本紫菜協會，控制著需求者配額2.44億張(國際上紫菜貿易按張計算)。

　　前兩輪磋商中，日本紫菜協會都“借口”日本沒有公布2005年度紫菜配額數量，表示技術層面的問題不好溝通，而此次第三輪磋商是在日本公布了全球配額數量之后進行，可以肯定的是，民間的技術磋商已進入了尖峰時刻。

　　2005年度日本紫菜的進口數量比2004年度增加了1.7倍——日本經濟產業省在取消了對進口紫菜的原產國限制的同時，將進口紫菜國別配額改為全球配額，配額總量也由2.4億張增至4億張。然而，對以往沒有出口日本實績的中國企業來說，在熟悉日本商社要求，質量標準等方面經驗不足，與20多年一直出口日本的韓國競爭，顯然面臨著很大的挑戰。

　　但在許多企業看來，“能夠出口日本，邁出一小步”也是結束“歧視”的一大步。此前，日本長期以來通過進口配額、批準及原產地限制措施，只對韓國紫菜開放市場。

　　記者從江蘇省紫菜協會了解到，為了適應日本市場的要求，滿足日本消費者的口味，中國的紫菜企業早已開始著手一系列準備——技術培訓，質量等級劃分，異物選別，改進技術……在協會的組織下，中國4個紫菜交易市場還引進了日本招投標銷售制度，實現有序競爭。

　　挑戰依在

　　“出口不是一家企業的事，大家只有團結起來，統一組織，價格自律，才能夠真正敲開國際市場的大門。”王廷柱對記者說。

　　“政府間的磋商為紫菜企業打開了日本市場的大門，但中國企業能否真正站穩腳跟就要看企業的了。魚龍混雜，一窩蜂地出去，把市場搞亂了，又被趕回來，這是誰也不愿看到的。” 王廷柱說。

　　日本打開市場大門，并不意味浙江紫菜就可以蜂擁而入。商務部公平貿易局的官員接受本報記者采訪時表示。日本開禁雖然給國內紫菜生產企業帶來了商機，但浙江企業還需進一步在紫菜養殖技術和產品品質上下功夫。一位業內人士表示，浙江紫菜養殖要加大科技研發力度，進行良種選育，提升技術含量，才能參與國際競爭。

　　值得關注的是，在中國“紫菜案”調查期間，韓國于2004年12月，以“既得利益受到傷害”為由，向世貿組織(WTO)提出撤消紫菜進口數額的要求。

　　胡治家介紹，韓國就日本紫菜進口配額制度和進口程序與日本進行了多次磋商，去年12月1日韓就日本干紫菜、調味紫菜限制性進口配額措施與日本磋商，去年12月23日，今年1月21日，經過兩次磋商但沒有結果。2005年2月4日，韓國向WTO糾紛解決機構提出設立專家調查組的請求。

　　“中國是作為第三方參與的，對此事的進展，我比較關注。”胡治家說，其進展如何將波及到中國與日本的紫菜貿易。

　　無論如何，王廷柱顯得很興奮：“每年消費100億張，日本是個大市場。”目前，日本雅瑪坷株式會社、高岡屋株式會社等世界知名海苔企業已與江蘇紫菜生產企業頻繁接觸洽談。

　　相比之下，中國產品解禁在日本紫菜生產者中間產生的震動更為強烈。

　　“慘了！”愛知縣漁業聯合會常務理事和出隆治先生毫不掩飾他的憂慮：“我們早就擔心這樣的事了！紫菜養殖技術有很多日本業者去教，質量差不到那去；而人頭費那么便宜，紫菜價格比日本產的低一半也有可能呀！”

　　據悉，日本漁業聯合會已經成立了“紫菜事業推進議會”，專門研究對策。他們呼吁商家一定要注明產地，以對抗中、韓產品。

　　(日本早稻田大學任南對本文亦有貢獻）