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新華網(wǎng)北京3月5日電(記者黃富慧)中國可再生能源專家5日表示，剛剛通過的可再生能源法2006年起實(shí)施還存在著很多困難，在10個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間里，需要做的工作很多。
2月28日全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議高票通過了可再生能源法。該法將通過鼓勵(lì)利用可再生能源改善中國目前的能源結(jié)構(gòu)，保障能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，防止快速增長的能源利用帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室助理巡視員王鳳春說，可再生能源法從被列入立法計(jì)劃到通過僅用了一年半的時(shí)間；而且在通過時(shí)，除一票棄權(quán)外，全票通過，這在中國的立法史上是少見的，表明了大多數(shù)人已經(jīng)意識到可再生能源的價(jià)值，在中國推行可再生能源勢在必行。
但是，他同時(shí)認(rèn)為，這部法律在這樣短的時(shí)間內(nèi)高票通過也說明，可再生能源對目前的經(jīng)濟(jì)生活影響比較小，不像涉及煤、石油等化石能源的問題需要反復(fù)論證。在一些國家，太陽能、風(fēng)能等可再生能源已經(jīng)占到能源總量的10%多，但在中國，這一比例尚不足1%，與此同時(shí)，能源資源少、結(jié)構(gòu)不合理、利用效率低和環(huán)境污染重等問題非常突出。目前，《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完畢。根據(jù)規(guī)劃，到2020年中國可再生能源開發(fā)利用量達(dá)到3億標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)總量的10%。
據(jù)介紹，可再生能源法是政策框架法，法律中確立了一些重大法律制度，如可再生能源總量目標(biāo)制度、可再生能源并網(wǎng)發(fā)電審批和全額收購制度、可再生能源專項(xiàng)資金和稅收、信貸等。但是并沒有涉及目標(biāo)總量、并網(wǎng)發(fā)電、電價(jià)等各種具體問題和實(shí)施細(xì)則，而是把問題留給了“國務(wù)院能源主管部門”解決。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任梁志鵬認(rèn)為，雖然現(xiàn)在出臺(tái)了可再生能源法，但是并不是有了法，困難就消失了。他認(rèn)為，在法律實(shí)施前迫切需要解決的問題包括：完成《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和“十一五”規(guī)劃，將部分可再生能源中長期發(fā)展目標(biāo)分配到各地區(qū)，完善資源調(diào)查和管理體系，各類項(xiàng)目的行政許可辦法，電力價(jià)格管理及費(fèi)用分?jǐn)傓k法，制定和完善技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、電力并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。梁志鵬說，技術(shù)方面的問題、各方利益的問題都需要花費(fèi)一定的時(shí)間去解決。這需要各方的共同努力，尤其是政府需要下決心。(完)
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