段應(yīng)碧委員：千方百計要把糧價穩(wěn)住

    新華網(wǎng)北京3月4日電(記者姚潤豐)農(nóng)民增收和糧食安全是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大重要目標(biāo)，也是“三農(nóng)”問題解決中的兩大重點工作。“今年要實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，必須要千方百計把糧食價格穩(wěn)住。”

　　“三農(nóng)”問題專家、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任段應(yīng)碧委員接受記者采訪時說，要冷靜看待農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢，今年糧食增產(chǎn)不確定性增加，農(nóng)民收入增速將有所放緩。

　　“糧食增產(chǎn)困難增加”

　　去年我國糧食總產(chǎn)量4695億公斤，比上年增產(chǎn)388億公斤，增長9%；糧食單產(chǎn)308公斤／畝，比上年增長6.6%。糧食單產(chǎn)和當(dāng)年糧食增產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高水平。

　　對此，段應(yīng)碧委員認(rèn)為，去年糧食大幅度增產(chǎn)，是在多年疲軟、徘徊的情況下實現(xiàn)的“恢復(fù)性增長”，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高，今年要保持這種勢頭非常困難。

　　“今年糧食生產(chǎn)的不確定因素增加，即便增產(chǎn)，幅度也不會超過去年。”段應(yīng)碧說，第一個不確定因素來自糧食價格是否穩(wěn)定，這直接關(guān)系到農(nóng)民種糧食的積極性。從條件看，耕地面積擴(kuò)大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，單產(chǎn)提高的潛力也有限。從基數(shù)看，在糧食產(chǎn)量提高較多的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)糧食再增產(chǎn)的困難增加。

　　“糧食價格是一個非常關(guān)鍵的因素。”段應(yīng)碧說，去年糧食漲價幅度超過30%，調(diào)查顯示，農(nóng)民從每畝田收益增長了79.9元，高糧價刺激了農(nóng)民種糧積極性。市場糧價如果今年出現(xiàn)下跌，將會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民積極性，這是當(dāng)前農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)最為擔(dān)憂的一個問題。

　　第二個不確定因素來自氣候條件。段應(yīng)碧說，去年糧食增產(chǎn)歸功于“政策好、市場旺、人努力、天幫忙”，這其中天氣因素起到很大作用。去年全國旱澇災(zāi)害呈“點狀、散發(fā)”的特點，未出現(xiàn)大的區(qū)域性災(zāi)害，總體上風(fēng)調(diào)雨順。由于我國農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力比較差，如果今年出現(xiàn)天氣異常，對全年的糧食產(chǎn)量的影響也是不容忽視的。

　　“農(nóng)民增收速度放緩”

　　“在農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)沒有大幅上漲的空間，糧食增產(chǎn)幅度不會很大的情況下，今年農(nóng)民增收面臨的壓力會很大。”段應(yīng)碧說，去年全國農(nóng)民人均純收入達(dá)2936元，實際增長6.8%。增收的主要原因是中央財政積極落實“兩減免、三補貼”政策，使農(nóng)民直接得到實惠451億元，另外的因素是靠“糧食漲價增收”和“糧食增產(chǎn)增收”。

　　段應(yīng)碧認(rèn)為，今年農(nóng)民增收的有利因素表現(xiàn)在政策惠農(nóng)，中央已經(jīng)承諾，已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。今年中央新增財政性支農(nóng)資金將超過去年，中央財政對種糧農(nóng)民的補貼將達(dá)到240億元左右，這將使農(nóng)民持續(xù)增收的勢頭會繼續(xù)保持下去。

　　“不確定因素仍然來自于糧食價格是否穩(wěn)定。”段應(yīng)碧說，今年市場對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動作用會有所減弱，而且今年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的余地不大，價格對糧食生產(chǎn)的刺激作用減弱，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)也會下降。

　　“因此，一定要保持糧價基本穩(wěn)定,合理的糧食價格才能讓種糧農(nóng)民吃上‘放心丸’。”段應(yīng)碧說，農(nóng)民對種糧補貼政策非常歡迎，這項政策效應(yīng)大、效果好，要長期堅持并不斷加大力度。但農(nóng)民種不種糧關(guān)鍵看效益、看糧價。價格合理，有利可圖，農(nóng)民得到更多實惠，才能提高種糧積極性，才能把潛在的生產(chǎn)力變成實實在在的產(chǎn)量。

　　“冷靜看待農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢”

　　“由于農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，農(nóng)民增收后，情緒特別好，大家心氣順，感到有希望，有奔頭，這是當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的多年沒有的好形勢。相信今年在黨的好政策帶動下，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展。但對今年的好形勢也要保持冷靜頭腦，既要看到諸多有利條件，也要針對面臨的困難，加大領(lǐng)導(dǎo)力度、加大投入力度、加大農(nóng)村改革力度。”段應(yīng)碧說。

　　他指出，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要堅持穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的各項政策措施，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民群眾種糧和地方政府抓糧的積極性，以嚴(yán)格保護(hù)耕地、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。此外，也要高度重視防止糧價出現(xiàn)較大幅度的回落。如果出現(xiàn)回落，整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會陷入十分被動的局面。

　　“去年糧價大幅度上漲后，如何保持下去是個大問題，氣候有好有壞，糧食生產(chǎn)有豐有歉，但消費則是穩(wěn)定的、剛性的，這會導(dǎo)致糧食市場價格波動頻繁，幅度比較大。”段應(yīng)碧建議，國家通過吞吐調(diào)節(jié)，平抑市場波動，把糧價維持在合理范圍內(nèi)，讓種糧農(nóng)民不吃虧，避免糧食大起大落給經(jīng)濟(jì)和社會帶來大的沖擊。此外，國家還要支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是扶持糧食加工轉(zhuǎn)化，繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，把糧食轉(zhuǎn)化搞好，使產(chǎn)區(qū)不僅得到生產(chǎn)的直接收益，而且得到加工轉(zhuǎn)化的增值效益，使糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴、相互促進(jìn)。