勞動力大國遭遇民工荒之痛 兩會代表廣泛討論

　　新華網(wǎng)北京3月4日電(記者 齊中熙、肖敏)  近兩年來，我國珠三角、長三角和閩東南等地區(qū)相繼出現(xiàn)較為嚴重的民工短缺現(xiàn)象。珠三角等一些重點地區(qū)的用工缺口甚至已近10%，直接給當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)企業(yè)生產(chǎn)帶來明顯影響。

　　我國一直是勞動力大國，9億左右的農(nóng)民更被視為“用之不竭”的勞動力之源。現(xiàn)在，“勞動力大國”遭遇“民工荒”之痛，引起今年兩會代表廣泛討論。

　　農(nóng)民工的供給并不是無限的

　　據(jù)廣東勞動保障部門監(jiān)測，今年春節(jié)節(jié)后7天，入粵民工約230萬人，比去年同期下降8%。

　　“隨著農(nóng)業(yè)勞動力邊際效益的提高，主要是去年農(nóng)村形勢好、農(nóng)民收入增加，如果農(nóng)民工的工資還停留在原來的水平上，那么中國農(nóng)民工的供給就不會是無限的�！泵鎸Σ糠值貐^(qū)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局局長李德水道出了根本原因。

　　據(jù)統(tǒng)計，在我國二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口中，農(nóng)民工約占46%，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。從發(fā)展趨勢看，未來一個時期，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力數(shù)量仍將以平均每年500萬人左右的規(guī)模增加。

　　“這種‘民工荒’是結(jié)構(gòu)性、局部性的短缺。主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)，多為勞動密集型企業(yè)。而工資長期低水平徘徊、勞工權(quán)益缺乏保障、經(jīng)濟模式缺乏改善以及農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)不合理等是民工短缺的主要原因�！�寧夏回族自治區(qū)副主席齊同生代表說。

　　“用工不規(guī)范、工作環(huán)境惡劣、農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保護也是局部地區(qū)產(chǎn)生用工短缺的重要因素之一�！饼R同生代表解釋說。

　　農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移和有序流動仍面臨四大難題

　　廣東代表陳舒說，從當前情況看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨著一些既無法回避又一時難以解決的問題。代表們分析認為，難題表現(xiàn)在四個方面：

　　一是由于我國勞動力總量供給過大，造成勞動力市場特別是非技術(shù)勞動力市場長期處于就業(yè)過度競爭的局面。

　　二是由于城鄉(xiāng)勞動者實行的是兩種不同的保障制度，在同等條件下，農(nóng)民工的雇傭成本只是城鎮(zhèn)職工的60%左右。

　　三是由于農(nóng)村勞動力缺乏非農(nóng)職業(yè)的技能培訓，在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的能力較弱，即便有轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會，也難以適應(yīng)企業(yè)需要。

　　四是由于勞動力市場缺乏統(tǒng)一管理，勞動力供求、價格等市場信號無法準確、廣泛傳播，使得廣大農(nóng)村勞動者難以及時獲得明確的用工需求信息，流動就業(yè)具有一定的盲目性。

　　謹慎應(yīng)對持續(xù)的“后民工荒”時代

　　去年下半年開始出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象使勞動力價格普遍上漲，珠三角和蘇錫杭等地企業(yè)相繼調(diào)高了民工工資。今年春節(jié)后，廣東省各級政府和企業(yè)也紛紛施出新招，合力緩解民工荒。

　　專家指出，“民工荒”是當?shù)貏趧恿κ袌龉┣蠛凸べY狀況的綜合反映，是市場調(diào)節(jié)的結(jié)果，而非政策性障礙，估計短期內(nèi)仍將持續(xù)，對此，政府應(yīng)冷靜對待，謹慎干預(yù)，注重信息引導(dǎo)和勞工權(quán)益保護，應(yīng)對“后民工荒”時代。

　　首先，要把握好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，使其與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟布局、城市化進程、就業(yè)崗位增加、促進農(nóng)民增收等重大影響因素相適應(yīng)。朱天寶代表說，政府有關(guān)部門應(yīng)加強引導(dǎo)和信息發(fā)布工作，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。

　　其次，要進一步改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、流動的制度環(huán)境。繼續(xù)清理限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移流動的政策，營造城鄉(xiāng)勞動者憑自身素質(zhì)公平競爭就業(yè)的制度環(huán)境和社會氛圍。劉懷廉代表指出，農(nóng)民工應(yīng)該與城市產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)同等待遇，包括改革現(xiàn)行就業(yè)制度、社會保障制度和戶籍管理制度等。

　　此外，還應(yīng)建立有關(guān)部門參與的共同決策機制和分工負責、相互協(xié)作的工作推進機制，為引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移和有序流動工作的開展提供組織保證。(完)