|
本報記者 楊墨 發自北京
今年，中國財政撥付給農民的糧食直補資金將超過去年116億元的總額，達到130多億元。昨日(3日)中國財政部辦公廳表示，在繼續完善糧食直補政策的基礎上，今年中央財政將增加對種糧農民的糧食補貼資金，調整補貼方式，并對產糧大縣給予獎勵。
“今年的‘一號文件’把糧食直補、對產糧大縣獎勵列為2005年支農強農政策的前兩條。”中國財政部副部長朱志剛表示，2005年實施糧食直補，基本原則是“大穩定、小調整”，“總的想法是力度不能減，辦法更完善，要讓農民更滿意。”
朱志剛解釋說，既保持糧食直補政策的基本穩定，同時又對實施糧食直補的具體辦法進行適當調整，妥善解決直補工作中遇到的問題。
據了解，根據2004年“一號文件”的要求，中央制定了對農民種糧進行直接補貼政策，29個省份實施了糧食直接補貼，安排糧食直補資金116億元，約6億農民直接得到了補貼的實惠。
“財政部會同有關部門組織聯合調研檢查組，對13個糧食主產省逐省進行了調研檢查。從對1809位農民的問卷調查看，有98%的農民對直補政策表示滿意。但是，去年糧食直補實施過程中，也遇到了一些新情況、新問題。如搭車抵扣稅費、補貼分兩次兌付、個別糧食主產縣補貼標準過低等。”朱志剛表示，“今年我們明確不可以有任何抵扣，都要直接發給農民。”
在今年的補貼方式上，財政部規定，兌現直接補貼可以與農民繳納農業稅同步進行，但要分開操作，繳歸繳、補歸補，不許采取直接抵扣農業稅的辦法，也嚴禁抵扣其他任何稅費。
此外，今年中國財政還將對800個產糧大縣發放總額為55億元的獎勵，以進一步調動地方的積極性。
“這在很大程度上調動了農民種糧的積極性，也在一定程度上調動了地方政府抓糧的積極性，去年糧食產量突破了預期，農民收入也得到了提高。”中國人民大學農村發展研究所所長嚴瑞珍教授昨日表示，“解決糧食安全很重要的一個方面，就是要加強流通能力的建設，降低成本。而‘糧食直補’就是一種糧食流通體制的改革。”
在解讀今年中央“一號文件”的時候，中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文曾對《第一財經日報》記者坦言，“今年要繼續實現糧食增產農民增收面臨較大的困難。去年的增收至少有四個方面在起作用，即政策、工作、價格和氣候。”陳錫文表示后兩個因素是很不確定的。
陳錫文表示，因此中央在2005年的農業政策上著重強調對農民的糧食直補是今年糧食工作的“重中之重”。
| 
