現行個稅分配功能減弱 800元起征點亟待提高

　　現行個稅標準維持25年調節收入分配功能已大大減弱

　　-對話人物：全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員程法光

　　□據新華社北京3月3日電

　　“800元的個人所得稅起征點已經維持了25年，過了四分之一世紀，現在無論是國民經濟和人民生活水平都發生了翻天覆地的變化，個人所得稅法也到了非改不可的時候了�！闭勂饌�人所得稅法的完善和修改，無論是人大代表還是專家學者都有一肚子話要說。

　　全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員程法光表示，個人所得稅既是籌集財政收入的重要來源，又是調節個人收入分配的重要手段，在我國稅收體系中占有重要地位。隨著客觀情況的變化，現行個人所得稅制度也暴露出一些亟待解決的問題：一是按所得項目分項、按次征稅，與綜合各項所得按年征稅相比，調節個人收入分配的力度有一定局限，不能充分體現公平稅負、合理負擔的原則。二是對不同的所得項目采取不同稅率和扣除辦法，容易造成納稅人分解收入、多次扣除費用，存在較多的逃稅避稅漏洞。因此，通過對個人所得稅的改革和完善，進一步加大稅收對個人收入分配的調節力度十分必要。

　　[個稅法修改理由]

　　-個人所得稅法所規定的稅前扣除標準已不適應現在的經濟水平。我國于1980年9月頒布施行《中華人民共和國個人所得稅法》，開始征收個人所得稅，同時確定了個稅800元的起征點。資料顯示，1987年，我國職工年均工資只有1459元。而到了2003年，這個數字已經達到14040元。職工月平均工資早已超過了800元�！岸�十多年來，中國人的收入至少提高了十幾倍，物價也上漲了這么多，而個人所得稅扣除標準卻一直沒有變化，這顯然不合理�！比珖�人大代表、全國人大財政經濟委員會委員程法光說。

　　-個人所得稅法級次過多，邊際稅率也過高。

　　-現在的個稅體系在調節收入分配方面的功能已大為減弱，甚至還形成了“逆向調節”現象。程法光代表說，目前的所得稅累進制，主要適用于工薪所得，而高收入人群的主要收入來源較多，稅務部門往往難以掌握，造成偷逃稅現象。在有些地方，工薪階層繳納的個稅已占當地個稅總額的80％以上。

　　[新聞鏈接]

　　國家稅務總局前天透露

　　個稅修改列入人大審議范疇

　　據新京報報道前天下午，國家稅務總局個稅處有關負責人向記者表示，對于提高個稅起征點等問題，稅務部門一直都在調研和醞釀之中。今年全國人大常委會已經把個人所得稅法(修訂)作為安排審議的法律草案，但具體個人所得稅的起征標準何時調整、怎樣調整、如何實施還都需要該法審議通過后才能決定。

　　上海完善就業指導體系

　　-對話人物：全國人大代表、上海市社保局局長祝均一

　　給創業者貸款擔保祝均一表示，對于有創業意愿和一定能力的人，將通過完善小額貸款擔保運作機制，做大貸款擔保規模，緩解創業者“融資難”的問題。

　　打造職業培訓平臺目前，大量新興職業特別是服務業的人才依然緊缺，社會分工日益細分。對此，大力培養職業培訓機構，可以起到橋梁的作用，求職人可以在此了解相關行業的發展動態及從事該行業所需技能，而企業也可以通過這一渠道選擇熟練工。

　　就業“特困戶”政府將繼續購買公益性崗位，幫助低保家庭中的就業特困人員就業