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沒有規(guī)定“非公有資本”不準(zhǔn)開辦，但國家發(fā)改委至今一個“非公”電廠也沒有審批過
本報北京3月3日電 (記者 蘇敏) 國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(又稱“非公經(jīng)濟36條”)。3月2日，國家發(fā)改委一位官員在北京一次企業(yè)家座談會上透露，該文件對于融資問題“能促進一點，但期望值不能太高”。
“這是改革開放后第一部關(guān)于非公經(jīng)濟發(fā)展的全面性法規(guī)。”這位不愿透露姓名的官員參與了該文件的起草。據(jù)介紹，文件規(guī)定，允許外資進入的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)⒃试S國內(nèi)非公有資本進入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，將在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域進一步引入市場競爭機制。
他表示，目前法律不允許民企涉足的領(lǐng)域很少，但有些障礙是潛在的。比如電廠，并沒有規(guī)定“非公有資本”不準(zhǔn)開辦，但發(fā)改委至今一個“非公”電廠也沒有審批過。
他說，這個文件要解決的是：法律滯后、待遇歧視、管理不適、服務(wù)缺失四個方面的問題。
談到“法律滯后”，他說，《公司法》還是1994年制定的，現(xiàn)在已有一些規(guī)定不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展；談到“待遇歧視”，他列舉了對民辦學(xué)校財政撥款的“不平等”；談到“管理不適”，他坦率承認(rèn)官方搞不清非公經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)量及生存狀態(tài)。盡管2004年對非公經(jīng)濟曾做過調(diào)查，了解到一些企業(yè)面臨的問題，但政府對大量創(chuàng)業(yè)者、小企業(yè)的公共服務(wù)還很欠缺。與國外發(fā)達國家相比，除了對下崗職工外，我國還沒有創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。他說，由于產(chǎn)業(yè)政策門檻很高，民營企業(yè)想做手機、做汽車都還比較困難。
他說，國務(wù)院正研究新措施，制定實施細則，保證文件的貫徹執(zhí)行。
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