價格杠桿見效 杭嘉湖平原沉降趨緩

　　在2004年7月1日之前，開采地下水只需支付每立方米0.08元的水資源費和打井用的電費，因而平均每立方米的水價只有0.5~0.6元，而當時的管網自來水價為1.8~2.0元

　　本報記者包慶發自上海

　　限制地下水開采，緩解杭嘉湖平原等沿海區域地面沉降，經濟手段已逐步被引入水資 源管理。

　　在日前結束的浙江省“兩會”期間，民建浙江省委會一份提案提出，地下水資源水價長期偏低，價格杠桿應在水資源配置中體現出導向作用。

　　事實上，2004年7月1日起，浙江省已經上調地下水使用價格，并成功促使工業用地下水量急劇減少。但據浙江省水利廳水政水資源處主管地下水資源的陳欣透露，水價調整后，又暴露出新的問題。

　　作為提案人，浙江省政協副主席吳國華表示，浙江省在控制地下水開采上缺乏有效的經濟手段和法律手段。

　　首先，地下水資源開采長期實行低水價，加之地下水的水質好，刺激了地下水的開采。以至于價格杠桿未在水資源的合理配置中起到正確的導向作用。

　　由于水資源缺乏，地表水污染嚴重，浙江省長期集中開采使用地下水，已成為省內地面沉降的主要誘因。

　　目前，浙江省內地面沉降總面積已達1.5萬平方公里左右。地下水的年開采量在1億~1.2億方左右的杭嘉湖平原是地面沉降最嚴重的地區，截至2003年，杭嘉湖平原地面累計沉降量超過100毫米的面積已逾3000平方公里，有的地方累計沉降量高達860毫米。

　　地下水長期被作為農村地區生活用水和工業生產用水的重要來源，除了地表水管網不足和地下水質優良的原因外，巨大的費用差額也是眾多工業生產企業選擇地下水的主要原因。

　　在2004年7月1日之前，開采地下水只需支付每立方米0.08元的水資源費和打井用的電費，因而平均每立方米的水價只有0.5~0.6元，而當時的管網自來水價為1.8~2.0元。

　　陳欣透露，2000年的統計數據顯示，在杭嘉湖平原，工業生產采用地下水幾乎占全部地下水使用量的50%。

　　從2004年7月1日后，水價杠桿被用到實際管理中，浙江省地下水開采的水資源費由每立方米0.08元上調至1.2元，這個大幅度的調整將地下水的使用價格提升至1.7~1.8元，與自來水不相上下。

　　這對于控制地下水的開采使用效果十分明顯，陳欣表示，在調整價格后，工業用地下水量急劇減少，但同時新的問題又暴露出來。

　　浙江省國土資源廳地質環境處副處長孫樂玲表示，國家規定，居民用水收費不可太高，地下水價的調整中已經考慮到這一因素，但限制工業用地下水的同時，為農村地區提供生活用水的村辦、鎮辦的地下水供水廠也受到“重創”。

　　提高后的水價讓這些小水廠成為基本不盈利的“公益性”水廠，它們的生存問題也威脅著農村地區生活用水。陳欣透露，浙江省水利廳正在制訂方案給他們一定的補助以確保生活用水的供應。

　　根據浙江省水資源總體規劃的要求，其中一個重點工程就是保證杭嘉湖地區百萬農村人口供水。孫樂玲說，現在浙江省國土資源廳、水利廳和環保局等幾個部門共同對水資源規劃進行管理，現在這幾個單位正在協商建立一個三方協調機制。