兩稅并軌不出臺 損害誰的利益

　　郭松民 NBD特約評論員

　　奇跡終于還是沒有發生！幾乎可以肯定：今年兩會將不會審議內外資企業所得稅的“兩法合并”草案。這也就意味著，2006年實現兩稅并軌的可能性為零，最快也要到2007年。

　　這同時也意味著，目前這種中資企業的實際稅負在22%至24%之間，外資企業的實際稅 負在10%至13%之間的不平等格局至少還要保持兩年，甚至更長時間。

　　這樣一種格局不改變，會帶來什么樣的經濟和社會后果呢？

　　有人列舉了以下這些后果：外資企業可以很輕松地開出高薪，挖走中資企業中最優秀的人才；外資企業也可以很輕松地用較低的成本，在中國的市場上把中國的企業擠垮，造成中國工人的大量失業；最讓人啼笑皆非的是，被中國減免的稅收，在被作為利潤匯回這些外資的母國后，其中一部分又作為其母國政府的稅收，被用來補貼那里民眾的醫療、教育、養老等。

　　這是否有漠視國內企業利益之嫌呢？

　　“中國的經濟的發展還需要外資的拉動”———這是反對兩稅并軌”一方的一個重要理由。

　　但現實情況是，中國目前真正缺少的并不是資金，而是投資機會。

　　銀行有十幾萬億人民幣的儲蓄找不到合適的投資機會，因為競爭的不平等，總額超3萬億人民幣的外資享有了“超國民待遇”的投資機會。

　　由于稅收政策的不平等，居然出現了數額巨大的具有黑色幽默色彩的“假外資”，即中國企業的資金先通過其他渠道“走出國門”，然后再以外資身份回到中國投資設廠。

　　而如果在稅收上一視同仁，這些資金原本是不必到國外去兜那么大一個圈子，便宜那些注冊地的外國政府的。

　　給外資以“超國民待遇”的另一個重要的理由，就是外資的到來將帶來技術進步。

　　但不久前商務部對外經濟研究院跨國公司研究中心發布的《2005跨國公司在中國報告》卻披露了一個相當驚人的事實：“大量外商直接投資帶來的結果是核心技術缺乏癥！”

　　報告指出，雖然從中國生產出口的產品日益增多，而掌握在中國人手中的專利技術和核心技術卻沒有多少。

　　譬如DVD產品的65項專利中，我國自主的有33項，但有10項不是核心技術；電視機的40項專利中，我國自有知識產權的不過18項。

　　之所以會如此，是因為跨國公司在投資時，“僅僅將商品產業中最沒有附加利潤的組裝環節放在了中國，看重的就是中國的無限供應的廉價勞動力”———以市場換技術的初衷并沒有變成現實。

　　給予外資優惠稅收政策是一定歷史條件下的產物，但是時移事易，有關政府部門應及時調整政策，當斷則斷，不能久拖不決。