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相比國內(nèi)企業(yè)在立法過程中的相對沉默，外資公司積極建言的意識和作為，或許應(yīng)成為一種有益的示范
■文/李寒芳 本刊記者/陳曉
由商務(wù)部和國家工商總局分別起草的《直銷管理條例》和《取締非法傳銷條例》草案
，于1月初報送國務(wù)院法制辦。2005年1月12日，來自世界各地的18家跨國直銷公司的CEO們在北京國際俱樂部飯店召開世界直銷協(xié)會聯(lián)盟首席執(zhí)行官委員會(WFDSA-CEO)峰會。
“在世界直銷協(xié)會聯(lián)盟看來，很多事是應(yīng)該具有靈活性的，我們已經(jīng)強烈地意識到，與政府和社會各階層進行溝通后，很多事是可以商榷的。” 世界直銷協(xié)會聯(lián)盟首席執(zhí)行官委員會主席狄克士的這句話似乎道明了此次會議的一個主旨。
溝通、溝通、再溝通
1998年4月18日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，規(guī)定“自本通知發(fā)布之日起，應(yīng)一律立即停止傳銷經(jīng)營活動”。并在兩個月后，追加規(guī)定“外商投資傳銷企業(yè)必須轉(zhuǎn)為店鋪經(jīng)營”。“在那次封殺之后，所有WFDSA-CEO成員公司在中國開展業(yè)務(wù)時不得不根據(jù)中國的禁令調(diào)整經(jīng)營模式，同時都積極同政府進行了溝通，傳達了一些友好的信息。”狄克士說。
1999年，安利公司將自己的經(jīng)營經(jīng)驗與建議作為總結(jié)提供給中國的立法部門作為參考。隨后，還提供了一份長達100多頁的中英對照的《中國直銷發(fā)展的過去與未來》的建議書，并附加了“反金字塔銷售規(guī)定樣本”、“直接管理規(guī)定樣本”等文書。
另一個直銷巨頭——雅芳也一直保持與政府相關(guān)部門的溝通，提供國際上其他國家市場行業(yè)的成功經(jīng)驗供政府參考，積極提出相關(guān)建議協(xié)助政府對直銷行業(yè)的立法規(guī)范。“我們很早就開始做這樣的工作。”雅芳(中國)有限公司高壽康總裁說。
2004年2月9日，商務(wù)部外國投資司副司長鄧湛在中美商務(wù)理事會經(jīng)貿(mào)座談會上宣布，中國有望于年內(nèi)制訂直銷業(yè)相關(guān)法律。此后不到一周時間，一份關(guān)于直銷立法的草案就被呈交給商務(wù)部。這個草案在起草時聽取了全球直銷行業(yè)大公司的意見，包括瑞士、德國、日本等尚未進入中國市場的企業(yè)。
緊接著，安利、雅芳、如新企業(yè)等各大直銷企業(yè)的掌門人紛紛來華造訪中國。
2004年5月，安利副總裁侯立威、安利全球品牌副總裁詹尼斯.杰克遜以及另一家全球個人護理品和營養(yǎng)保健品直銷企業(yè)——美國如新企業(yè)集團CEO賀楚門先后來華。而后雅芳CEO鐘彬嫻和安利全球董事會主席溫安洛又分別在6月再度訪華。
2004年5月18日，安利、雅芳、如新等七家直銷巨頭的有關(guān)負責(zé)人聚首蘇州，召開“蘇州會議”。會上，7家企業(yè)成立了“關(guān)注中國直銷立法開放小組”。在隨后國家商務(wù)部與“關(guān)注中國直銷立法開放小組”的4次專題會議中，這7家企業(yè)悉數(shù)參加，并就直銷立法內(nèi)容與政府有關(guān)部門進行了積極討論。
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《中國新聞周刊》封面故事：
影響中國立法的力量
立法轉(zhuǎn)型 行政部門仍居主導(dǎo)地位
反壟斷法背后的部門卡位
證券兩法中的學(xué)者力量
完善拆遷條例的民意推手
走向公共立法
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