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新華網(wǎng)北京2月26日電題：改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力
新華社記者張曉松、雷敏
(重讀與背景)溫家寶總理在2004年《政府工作報(bào)告》中提出“抓住有利時(shí)機(jī)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。
當(dāng)時(shí)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已暴露出許多突出問題，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)隨時(shí)可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水曾經(jīng)指出，宏觀經(jīng)濟(jì)存在的許多問題，如投資盲目擴(kuò)張、能源緊張、增長(zhǎng)效率較低等，都與體制性機(jī)制性弊端有關(guān)。
(對(duì)照與盤點(diǎn))：從國(guó)有企業(yè)到非公經(jīng)濟(jì)，從金融體制到投資體制，從著眼現(xiàn)實(shí)到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革加速推進(jìn)，展示了解決深層次矛盾的信心與決心。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一位專家指出，宏觀調(diào)控與改革，一個(gè)是控制，一個(gè)是放開，兩個(gè)相反的指向，凸顯了這一年既抑制增長(zhǎng)中的不健康因素、又激活增長(zhǎng)中的市場(chǎng)化因素的政策取向。
截至2004年10月，國(guó)資委已與187戶中央企業(yè)簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，從而建立了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績(jī)考核制度。與此同時(shí)，新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織框架初步建立，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)進(jìn)一步完善，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。
國(guó)企改革取得了一系列突破：近九成國(guó)有中小企業(yè)通過改革實(shí)現(xiàn)放開搞活，3377戶國(guó)有大中型企業(yè)通過關(guān)停并轉(zhuǎn)解決了退出問題。國(guó)資委副主任邵寧表示，當(dāng)前國(guó)企改革的市場(chǎng)效果非常好。
2004年發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策性文件。拉美社記者在評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)寫道：“非公有制經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、銷售和服務(wù)領(lǐng)域所占比重日益擴(kuò)大。”
中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行股份制改革取得階段性成果，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)已達(dá)到或接近國(guó)際上大型商業(yè)銀行水平；農(nóng)村信用社改革進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，首次實(shí)現(xiàn)年度統(tǒng)算盈余。
2004年，我國(guó)財(cái)稅體制改革邁出了新的步伐。減免征農(nóng)業(yè)稅等措施，使農(nóng)民減負(fù)增收約302億元；出口退稅機(jī)制的進(jìn)一步完善，解決了出口欠退稅這一歷史遺留問題；東北老工業(yè)基地8個(gè)行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。
在控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)的重要時(shí)刻，國(guó)務(wù)院果斷推出投資體制改革，頒布了《關(guān)于投資體制改革的決定》，出臺(tái)了與之相配套的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》及外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法，被公認(rèn)為2004年宏觀調(diào)控政策的神來之筆。(完)
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