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新華網北京3月3日電(記者張建平 姚潤豐)“現在我們一方面煤電油運等資源能源全面緊張，另一方面又存在大量的嚴重浪費資源、污染環境的現象。扭轉這些問題的一個好辦法就是充分動用稅收杠桿，改革現行的資源稅征收辦法和標準�！�
全國政協委員呂建中說，礦產資源特別是煤、油、氣等能源類礦產資源作為國家的戰略資源，是國民經濟發展的命脈。隨著我國經濟的持續高速增長和對能源的需求的加大，能
源供需方面的矛盾將在今后很長一段時期內存在。
這位來自陜西的政協委員介紹說，陜西省能源資源豐富，全省探明煤炭儲量1663億噸，石油儲量近12億噸，天然氣儲量5858億立方米，正在成為我國現代化建設的一個重要能源接續地和支撐點，已經成為西煤東運、西氣東輸、西電東送的重要基地。但陜西省在能源開采特別是煤炭開采方面，存在不少與其他能源資源大省類似的問題。
“一個是資源浪費現象嚴重。能源礦產資源是不可再生的資源，按規范采掘要求其回采率應為80%至90%。但目前國有大型煤礦企業一般采用機械化綜采或普采，‘吃肥丟瘦’，回采率最高不到50%，一般在30%左右。神府礦區大柳塔煤礦可采儲量消耗了6億噸，卻只產出煤炭5800萬噸�！�
“還有一個問題就是地質環境問題突出。煤炭開采導致大量采空區，造成地表沉陷、地表水滲漏、植被死亡等生態環境破壞現象。神東公司的3個礦區形成的采空區面積超過24平方公里，已全部塌陷，造成10條地表徑流斷流，20多個泉眼干涸，給當地群眾的生產生活帶來不小困難。像這類地質環境問題，企業不愿投資治理，地方政府想治理卻苦于財力不夠，礦區環境治理投入十分有限。”
如何提高能源類礦產資源回采率，充分發揮礦產資源的利用價值，保障能源產地人民的生存環境和財產的安全？呂建中委員從稅收杠桿的角度提出三點建議：
改變能源稅的計量依據。由現在的按企業產量征收改為按劃分給企業的資源可采儲量征收，促使企業盡量提高資源的回采率。
調整資源稅的征收辦法。將稅率與資源回采率和環境修復情況掛鉤，按資源回采率和環境修復指標確定相應的稅收標準，資源開采率越低，環境修復程度越差，資源稅率就越高。
統一現行的資源稅征收標準�，F在不同地方的能源資源稅征收標準存在較大差異，“這些人為的政策差異不利于地區間的公平競爭，不利于區域平衡發展，有必要盡快統一起來”。(完)
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