人大代表談資科學(xué)發(fā)展觀：資源型城市的一場(chǎng)賽跑

　　———紀(jì)寶成、蓋如垠代表共議科學(xué)發(fā)展觀

　　本報(bào)記者　裴智勇

　　對(duì)話人

　　紀(jì)寶成(全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng))

　　蓋如垠(全國(guó)人大代表、黑龍江省大慶市委書(shū)記)

　　資源型城市是依托礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)而發(fā)展起來(lái)的城市，共有118座，占全國(guó)城市總數(shù)的18％。資源型城市目前面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境破壞嚴(yán)重、發(fā)展后勁不足等挑戰(zhàn)。

　　因資源而生的城市，一旦資源枯竭，便面臨生存危機(jī)。如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)一個(gè)城市建設(shè)，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路？

　　客觀看待經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

　　蓋如垠：2004年，大慶原油產(chǎn)量4630萬(wàn)噸，與歷史上油產(chǎn)量最高的1997年5601萬(wàn)噸相比，7年間下調(diào)了近1000萬(wàn)噸。

　　為什么要主動(dòng)下調(diào)產(chǎn)量呢？大慶油田現(xiàn)已累計(jì)生產(chǎn)原油18.2億噸，僅占探明儲(chǔ)量的1／3左右。另外，大慶還有幾十億噸尚未探明的儲(chǔ)量，技術(shù)進(jìn)步還可提高采收率。大慶可采儲(chǔ)量，完全可支持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“百年油田”目標(biāo)。石油資源不可再生，我們?cè)谫Y源儲(chǔ)備相對(duì)富足的時(shí)候，把油產(chǎn)量降下來(lái)，是要未雨綢繆，主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　紀(jì)寶成：在相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)間，我國(guó)衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是用產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)一些地方主動(dòng)調(diào)低產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)，反映出發(fā)展觀念的重大轉(zhuǎn)變。

　　科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，發(fā)展是為了人的物質(zhì)文化生活的需要和生活品質(zhì)的提高，強(qiáng)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)的合理性和發(fā)展的和諧性，不是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。把增長(zhǎng)等同于發(fā)展是我們認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)，也是實(shí)踐中的陷阱。國(guó)外也有一些資源型城市，開(kāi)發(fā)后就成了廢墟。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要避免這個(gè)后果。

　　審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

　　蓋如垠：大慶的發(fā)展就像“一場(chǎng)賽跑”———地上經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型的速度，必須超過(guò)地下油氣遞減的速度。

　　去年，我市原油產(chǎn)量下調(diào)184萬(wàn)噸，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.2％。大慶“非油”經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重已由2000年的22.9％上升為35.3％。上世紀(jì)90年代初，大慶就提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：推進(jìn)資源型城市向綜合型城市、礦區(qū)型城市向生態(tài)型城市、自我服務(wù)型城市向區(qū)域中心型城市轉(zhuǎn)變。集中精力大力發(fā)展“兩非”經(jīng)濟(jì)：非油經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。我們堅(jiān)持這么多年，現(xiàn)在取得初步的成績(jī)。

　　紀(jì)寶成：對(duì)一些基礎(chǔ)不那么雄厚的城市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或許是困難甚至痛苦的過(guò)程。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)數(shù)字也有可能要下降。但是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，就為將來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展打下了基礎(chǔ)。好像一個(gè)小孩成長(zhǎng)，雖然沒(méi)有長(zhǎng)高，但有了營(yíng)養(yǎng)，骨骼在成長(zhǎng)，為長(zhǎng)高長(zhǎng)胖打下了基礎(chǔ)。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，有兩個(gè)重要概念———“綠色GDP”和“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”要把握。“綠色GDP”就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用后得到的結(jié)果。這個(gè)核算體系雖仍處于探索過(guò)程，但它提出了一些原則性、框架性和指導(dǎo)性的問(wèn)題。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源—產(chǎn)品—廢品，是生產(chǎn)和污染同時(shí)發(fā)生的線性發(fā)展，而循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是“資源的消耗—產(chǎn)品的生產(chǎn)—再生資源”反饋流程。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，就是讓生態(tài)規(guī)律滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)人和自然、人和環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　理性設(shè)計(jì)城市未來(lái)

　　蓋如垠：大慶必須抓住東北老工業(yè)基地振興的契機(jī)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們提出了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建大慶全面發(fā)展的戰(zhàn)略新高地”的發(fā)展構(gòu)想，確立了從現(xiàn)在起到2010年的“五大任務(wù)”，包括構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新高地、建設(shè)生態(tài)園林城市等。

　　紀(jì)寶成：城市的發(fā)展要根據(jù)城市的歷史、傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)和特色等方面來(lái)進(jìn)行理性的設(shè)計(jì)。現(xiàn)在城市發(fā)展的趨同化嚴(yán)重：提倡高科技，都搞高科技，有的城市實(shí)際上是做不到的。人口自然資源條件不同，城市自身積累不同，科技教育積累不同，城市發(fā)展的道路就不同。科學(xué)發(fā)展觀要求城市發(fā)展要有一個(gè)合理的定位，不能千篇一律。