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在日前結束的2005年經濟形勢與企業改革分析預測會上，中國電力企業聯合會秘書長王永干呼吁，國家有關部門要高度重視和切實解決電煤供應問題，盡快落實煤電聯動的電價政策，以確保電煤供應滿足發電需求。
2005年是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”計劃以及加入世貿組織后過渡期結束的重要一年，又是全面落實科學發展觀、繼續加強和改善宏觀調控的重要一年，我國經濟
仍將處于新一輪較快成長期。中電聯對全國2005年總體電力供需形勢的綜合判斷是：全國電力供需形勢依然緊張，若電煤不出現大問題，電力供需形勢較2004年有所緩解。全國最大電力缺口將出現在三季度，總計缺電2000萬2500萬千瓦。
從上述中電聯的判斷中不難看出，目前電力企業最為擔心的是“電煤問題”。據預測，2005年全國發電用煤需求將增加1億噸。產能不足、電煤價格上漲過快、電煤質量明顯下降以及煤炭運輸瓶頸約束等因素，使火電的燃料供求矛盾更為突出。王永干透露說，在2005年“全國重點煤炭產運需銜接會”上，際簽訂的供需合同價格漲幅大大突破國家發展改革委電煤價格指導意見。煤炭價格已成為制約2005年全國電力供應能力的一個重要因素。
由國家發改委推出的煤電價格聯動機制，為化解煤電矛盾提供了一種較為現實的可能性。市場化的煤電聯動機制是指國家在堅持放開煤價的基礎上，對電力價格實行競價上網。這一機制的基本原則是：要求電力企業消化30%的煤價上漲因素，在此基礎上，將上網電價隨煤炭價格變化調整。上網電價調整后，按照電網經營企業輸配電價保持相對穩定的原則，相應調整電網企業對用戶的銷售電價。
“在目前的電價機制下，價大幅上漲是電煤供應緊張的重要原因。”王永干說，“中電聯建議國家有關部門盡快落實煤電聯動的電價政策，盡快建立有權威的高層協調機制，把建立煤電運平衡的長效機制作為重大課題研究，國家的‘十一五’規劃要特別注重煤電運的綜合平衡。”
除價格問題以外，電煤質量下降以至影響發電機組正常運行的問題也日益突出。據了解，2004年全國火電設備平均利用小時已經達到5988小時，部分省區已超過6000小時甚至達到7000小時以上。王永干警告說，在發電機組長時間大負荷運行的前提下，電力生產事故已出現上升的苗頭。
他認為，制定明確的電煤運輸保證政策措施，要充分發揮國家宏觀調控的權威作用和政府對市場的監管作用，協調好電煤價格的相對穩定，對違反電煤價格政策的行為和電煤質量普遍下降問題，應采取更有效的手段和更嚴厲的監管措施予以制止。要明確政府和行業協會職責，充分發揮行業協會協調作用，進一步加強行業自律。
包括物價管理部門在內的有關專家分析認為，在當前煤炭價格不斷上漲的前提下，一旦建立煤電價格聯動機制，電價必然上漲。近期，國家電力監管委員會副主席邵秉仁在國務院新聞辦舉行的記者招待會上說：“雖然今年電力總體供求緊張的局面不會有根本轉變，但居民、農業和支農產品(資訊 行情 論壇)的用電價不會上漲。”邵秉仁認為，目前推出的煤電價格聯動措施主要針對工業用電。
但有專家對此提出質疑：在現行電價體制中，本來就存在著“居民用電價格偏低，工商業電價偏高”的電價客觀現象。如果此次煤電聯動只上調工業電價，那么，將使電價體制中的矛盾更為加劇。
李新民
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